Hacienda acepta que los municipios gasten más sin incurrir en déficit

La Airef ve razonable usar los 28.000 millones de la hucha de las corporaciones locales siempre y cuando no incurran en déficit y no se conviertan en gasto estructural

Los Ayuntamientos españoles quieren ganar protagonismo con medidas anticrisis para paliar las lesiones económicas causadas por el coronavirus. La Federación Española de Municipios de Provincias (FEMP) presiona para desbloquear los fondos que las corporaciones locales llevan acumulando desde 2012 a golpe de superávit: 28.000 millones de euros. Hacienda está estudiando la propuesta. Y la Autoridad Fiscal Independiente ve razonable esa solicitud, pero con matices: está a favor de dar manga ancha fiscal, pero sin incurrir en déficit ni convertir esos desembolsos en gasto estructural, según asegura a este diario.

Las corporaciones locales ya tienen más dinero en la hucha que deuda: los ahorros que guardaban en depósitos al cierre de 2019 superaban los 28.000 millones de euros, según el Banco de España, frente a un endeudamiento de unos 23.000 millones, la mayoría con el Estado. Esa pequeña fortuna —que supera la caída de ingresos estimada para 2020 por el Gobierno— es sin embargo intocable por el corsé de la Ley de Estabilidad Presupuestaria de 2012, aprobada por el Gobierno de Mariano Rajoy. A la fuerza ahorcan: ante una crisis sin precedentes y bajo la presión de la FEMP, Hacienda estudia liberar por lo menos parte de ese dinero.

Ya en marzo, el Gobierno permitió que los municipios emplearan hasta 300 millones de los más de 3.800 millones de superávit conjunto logrado en 2019 ante la crisis. Hacienda impuso entonces ciertas restricciones para que no se gastaran de cualquier forma. Pero los Ayuntamientos quieren abrir más ese grifo. “Una infausta de ley de Montoro nos obliga a pedir permiso para gastar ese dinero. No puede ser que los vigilantes no cumplen y los vigilados sí”, lamenta el socialista Abel Caballero, presidente de la FEMP y alcalde de Vigo.

Los Ayuntamientos han acumulado ahorros durante los últimos años mientras comunidades y Seguridad Social agrandaban su agujero. La regla de gasto es el gran cerrojo que impide invertir más: este mecanismo, calculado a partir de los ingresos estimados del ejercicio, frena la expansión de los desembolsos en épocas de bonanza para garantizar la estabilidad presupuestaria. Los municipios, que tienen prohibido incurrir en déficit, piden ahora gastar sus ahorros sin que esto compute para calcular los objetivos fiscales, y contribuir así en la fase de recuperación.

La FEMP, en fin, pide manga ancha fiscal y a la vez reclama un fondo adicional al Gobierno para cubrir las necesidades de los Ayuntamientos menos virtuosos. “Son medidas razonables, que fueron planteadas con anterioridad a la crisis; somos mayores de edad administrativamente hablando”, apunta el popular José María García Urbano, alcalde de Estepona y vicepresidente de la FEMP. Los municipios llevan años reclamando más flexibilidad, y el año pasado Hacienda se mostró dispuesta a hacer ciertas concesiones. Los alcaldes no contemplan asumir más competencias, como la dependencia, sin tener aparejado un aumento de la financiación. Algo que la Airef sugirió en 2017, con el actual ministro de la Seguridad Social, José Luis Escrivá, aún al mando.

El buen comportamiento fiscal de los Ayuntamientos no solo es fruto de rigor; los impuestos municipales, como el IBI, están menos sujetos a los vaivenes cíclicos y su recaudación no caen tanto en momentos de crisis como otras figuras que se resienten cuando aumenta del paro (IRPF) o baja del consumo (IVA). “También su gasto es menos sensible al ciclo, porque en parte tiene que ver con servicios como el alumbrado o la recogida de basuras”, añade Ángel de la Fuente, director de Fedea. “Ahora que ese dinero ahorrado se necesita no tiene por qué estar congelado, mientras los alcaldes no se salten la regla de gasto”.

Fuentes de la Airef explican que la Ley de Estabilidad prevé una cláusula de escape en circunstancias excepcionales, al igual que las reglas europeas, pero solo para Estado y comunidades. El organismo no ve razonable que los Ayuntamientos queden excluidos de esta posibilidad. Y aboga por emplear los remanentes a cambio de que no incurran en déficit en 2020 y que los gastos sean temporales y destinados a la crisis. “Lo que pase en 2020 bienvenido sea para sostener las rentas de las familias y el tejido productivo. Por lo tanto habrá que aprobar un plan de reequilibrio con una senda creíble para los próximos años y volver a la estabilidad en 2021”, dicen las mismas fuentes a este diario.

Una posición que comparte Raymond Torres, de Funcas. “La filosofía general es hacer todo lo que sea necesario para suavizar el impacto sobre la economía”. Pero, subraya, tiene que ser “de manera temporal”. Sin las corporaciones locales, España no hubiera logrado mantener en 2019 el déficit por debajo del umbral del 3% del PIB que fija Bruselas. Y la nueva normalidad que se asoma tras tempestad implicará un día u otro la necesidad de apretarse el cinturón.

Fuente: El País

Entidades Provinciales e Insulares piden usar sus recursos y participar de las medidas extraordinarias para la reconstrucción

La Comisión de Diputaciones, Cabildos y Consells Insulares ha destacado el papel de apoyo y asesoramiento de sus Gobiernos

La Comisión de Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares ha apostado por destinar sus superávits y remanentes a la recuperación social y económica de sus territorios, y por participar, también a estos efectos, de las medidas y recursos extraordinarios dispuestos por el Ejecutivo y las CCAA. Se trata de líneas prioritarias a seguir en el proceso de reconstrucción que ha de abrirse tras la crisis generada por la COVID-19, según ha quedado de manifiesto esta tarde en la reunión que esta Comisión de la FEMP ha mantenido por videoconferencia, un encuentro que ha abierto el Presidente de la Federación, Abel Caballero, refiriéndose a la petición al Gobierno de un Fondo para los Gobiernos Locales de cara a afrontar el proceso de reconstrucción, un fondo cuyo importe está pendiente de concretar “para afrontar lo que está sucediendo”.

El Presidente de la FEMP aludió a las 19 Medidas Económicas Extraordinarias aprobadas por la Federación, en especial a las de carácter financiero, relacionadas con el uso de superávits y remanentes, al apoyo para aquellos municipios que no cuentan con esos recursos, o a la necesaria flexibilización de las normas presupuestarias, “también para los Gobiernos Locales si se hace para otras Administraciones”. Insistió en que los recursos de las Entidades Locales son para que los utilicen las Entidades Locales y en el lugar en el que se generan. Caballero también destacó la crisis de la COVID-19 será la primera de la que se establecen “colchones sociales”, a diferencia de las crisis precedentes de 1929, 1973 y 2008, de las que “se salió con recortes”.

En total, han sido más de cuarenta los asistentes a esta Comisión. Francisco Reyes, Presidente de la Diputación de Jaén y Presidente de esta Comisión de la FEMP, reconoció en su intervención la gran labor de los Gobiernos Locales, en especial de los pequeños y medianos, que están afrontando la crisis con medios más escasos, y el de las Diputaciones, que están ofreciendo su apoyo y asesoramiento, y colaborando con frecuencia en la interpretación de lo que marcan las Administraciones Autonómicas.

Francisco Reyes, se refirió también a cuestiones más específicas, como los Planes de Contingencia o los Planes de Recuperación Económica y Social en el ámbito provincial. Subrayó la necesidad de dotar de mayor agilidad a la Ley de Contratos y llamó la atención sobre los programas asociados a la Ley de Dependencia que, desde su entrada en vigor, vienen financiando los gobiernos provinciales.

Por su parte, el Vicepresidente de la Comisión, Javier Aureliano García, Presidente de la Diputación de Almería, incidió en la necesidad de salvaguardar para los Gobiernos Locales los remanentes y superávits generados por ellos. También aludió a la necesidad de tener en cuenta las particularidades de los entornos, rurales o urbanos, a la hora de abordar la reconstrucción económica, y se refirió a la singularidad de algunos territorios, como los insulares, que deberán ser tomados en consideración. La financiación de las Entidades Provinciales e Insulares fue otra de las cuestiones a las que aludió en su intervención.

Las conclusiones del trabajo de este encuentro quedarán recogidas en un documento que, posteriormente, será elevado a la Junta de Gobierno de la FEMP.

La Comisión reunida hoy está formada por los máximos responsables de las Diputaciones Provinciales, los Cabildos Insulares y los Consells Insulares, y fue la primera de las Comisiones de la FEMP en constituirse; celebró su anterior reunión el pasado 9 de marzo en Barcelona.

Fuente: FEMP

PAÍS VASCO: Ayudas destinadas al fomento de la investigación sobre temas relacionados con la Administración Pública, el Derecho Público o la Ciencia de la Administración, en el periodo 2020-2021

RESOLUCIÓN de 21 de abril de 2020, de la Directora del Instituto Vasco de Administración Pública, por la que se convoca concurso de méritos para la adjudicación de dos ayudas destinadas al fomento de la investigación sobre temas relacionados con la Administración Pública, el Derecho Público o la Ciencia de la Administración, en el periodo 2020-2021 (BOPV 12/5/2020)

La FEMP pide al Gobierno un Fondo de Reconstrucción para las Entidades Locales

Abel Caballero preside una reunión con Alcaldes y Alcaldesas de las 15 ciudades más pobladas

El Presidente de la FEMP, Abel Caballero, ha planteado al Gobierno la creación de un Fondo de Reconstrucción para las Entidades Locales en la misma línea que el aprobado para las Comunidades Autónomas. “Queremos ser considerados en el mismo nivel que las CCAA”, aseguró Caballero, que reiteró su reconocimiento a la reunión con el Presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, manifestando que “queremos seguir en esa línea, seguir tomando parte en todas las decisiones”. Tras recordar el papel fundamental de los Gobiernos Locales durante toda la crisis, desde velar por el confinamiento hasta dar consejos de higiene a los ciudadanos, reivindicó su participación en la reconstrucción: “Queremos que una parte de la reconstrucción de España que estamos haciendo nosotros conste también, y que tenga un fondo, que es lo que pedimos en las 19 medidas propuestas por la FEMP”.

El Presidente de la FEMP ha insistido nuevamente en reclamar “la utilización de los superávits y remanentes en cada una de las ciudades que los han conseguido” para reconstruir el país tras la pandemia porque, ha añadido, “son los ahorros de cada municipio y pertenecen a los ciudadanos”. Además, ha pedido dotar de liquidez a los municipios y ciudades que no cuenten con estos recursos. “Pedimos la constitución de un fondo que permita hacerle frente a la pandemia desde el ámbito municipal y que ayude en la reconstrucción”, ha manifestado tras la reunión mantenida con Alcaldes y Alcaldesas de las 15 ciudades españolas más pobladas.

Caballero, además, he reiterado la demanda de que sea derogada la Ley de Estabilidad Presupuestaria que fue “la que encorsetó la gestión económica de las Entidades Locales”. Esa petición, compartida también por los Alcaldes y Alcaldesas asistentes, se realiza de forma colateral a lo “prioritario que es el documento mencionado de las 19 Medidas”. Un texto al que el Alcalde de Córdoba plantea añadir un anexo, en línea del documento mencionado, que será trasladado a la Junta de Gobierno de la Federación.

Con relación al transporte público, los Alcaldes y Alcaldesas de las quince ciudades más pobladas han coincidido en el grave deterioro económico de las empresas que prestan este servicio tanto durante la crisis sanitaria como en la fase de desescalada, y plantean la necesidad de adoptar medidas que trasladarán mañana en la reunión que se mantendrá con el Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, José Luis Ábalos.

En la reunión de hoy, que el Presidente de la FEMP ha definido como “eficaz, conveniente, con acuerdo prácticamente total entre los Alcaldes y Alcaldesas que intervinimos, y muy útil para el municipalismo y para los ciudadanos de España”, participaron además de él mismo, como convocante y Alcalde de Vigo (una de esas quince ciudades) los primeros ediles de Madrid, Barcelona, Valencia, Sevilla, Zaragoza, Málaga, Murcia, Palma, Las Palmas de Gran Canaria, Bilbao, Alicante, Córdoba, Valladolid y Gijón. También han participado los Vicepresidentes de la FEMP: José María García Urbano, Vicepresidente Primero y Alcalde de Estepona; y Milagros Tolón, Vicepresidenta Segunda y Alcaldesa de Toledo.

Para Caballero, la reunión ha permitido “poner en común formas de ver el municipalismo de las grandes ciudades. Las grandes ciudades marcan mucho la dinámica de los países, ocupan mucho espacio en los tiempos actuales en el liderazgo social”. Los participantes han estado de acuerdo en verse de esta forma en el marco de la FEMP, presididos por el Presidente de la FEMP, en solidaridad y cooperando con el resto de los 8.131 Ayuntamientos.

Fuente: FEMP