I JORNADA SOBRE NUEVOS ESCENARIOS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

LA NUEVA REGULACIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA A DEBATE DESDE LA PERSPECTIVA DE COMPETENCIA, SOLIDARIDAD E INTEGRIDAD

Lugar: Aula Magna. Paraninfo de la Universidad de Zaragoza

2 y 3 de mayo de 2017

Inscripción gratuita: jestebanrios@unizar.es

Fecha límite: 29 de Abril 2017

Coordinación Técnica: Dra. Carmen de Guerrero Manso carmeng@unizar.es

Martes 2 de mayo de 2017

9.00 - 9.15 Inauguración: Rector Magnífico Universidad de Zaragoza.

9.15 - 10.00 La situación de la contratación pública en la jurisprudencia del TJUE como elemento de referencia.

Dimitri Berberoff. Magistrado. Jefe Gabinete Técnico del Tribunal Supremo.

10.00 - 10.45 Gobernanza y contratación pública como estrategia para implementar políticas públicas.

José Antonio Moreno Molina. Catedrático de Derecho Administrativo Universidad Castilla La Mancha.

10.45 - 11.15 Contratación pública y prevención de la corrupción: hacia un nuevo modelo más eficaz, eficiente y garante de la integridad.

José María Gimeno Feliu. Catedrático Derecho Administrativo Universidad de Zaragoza.

Debate.

11.30 Pausa Café.

12 - 12.45 La lógica del principio de la transparencia en la contratación pública: planificación, información y rendición de cuentas.

Alfonso Peña Ochoa. Vicepresidente Cámara Cuentas de Aragón.

12.45 - 13.30 La colaboración con el tercer sector en la prestación de servicios sanitarios y sociales: la lógica de la solidaridad frente a la lógica del mercado.

M. A. Bernal Blay. Director General Patrimonio y Contratación Pública del Gobierno de Aragón.

13.30 - 14.00 La prestación de los servicios públicos: entre la internalización y su prestación mediante contrato. Depuración conceptual y condicionantes jurídicos.

J. Tornos Mas. Catedrático Derecho Administrativo. Universidad de Barcelona.

Debate.

16.30 - 17.00 La prevención de la corrupción en Italia. La Autoridad Nacional contra la corrupción y su ámbito en la contratación pública.

Fabrizio Frachia. Prof. Ordinario Universidad Bocconi de Milán.

17.00 - 17.30 La protección del principio de integridad en la práctica de Italia.

Michelle Cozzio. Observatorio Contratación Pública de Italia (Universidad de Trento).

17.30 – 18.15 La prevención de la contratación pública y las Oficinas Antifraude: la experiencia de Cataluña.

Miguel Ángel Gimeno. Director Oficina Antifraude de Cataluña.

18.15 - 18.45 La función de los órganos de Control externo en la contratación pública: posibilidades Prácticas. Antonio Arias. Sindicatura Cuentas de Asturias.

Debate.

Miércoles 3 de mayo de 2017

9.00 - 9.45 La contratación pública desde la perspectiva del derecho de la competencia y la regulación económica eficiente. Oportunidades.

Antonio Maudes. CNMC.

9.45 - 10.30 Desde el poder al mercado de la contratación pública.

Andrés Betancor. Catedrático Derecho Administrativo Pompeu Fabra.

10.30 - 11.00 La contratación pública y las PYMES como oportunidad de reactivación económica.

Antonio Fernández-Ecker. Subdirector Dirección General Pequeñas y Medianas Empresas. Ministerio Economía, Industria y Competitividad.

Debate.

11.15 - 11.30 Pausa Café.

11.30 - 12.15 Una visión de los criterios de adjudicación desde la lógica de la calidad.

Julio González García. Catedrático Derecho Administrativo de la Universidad Complutense de Madrid.

12.15 - 13.00 Las condiciones sociales en la contratación pública: posibilidades y límites.

Elena Hernáez. Presidenta Tribunal de Contratación Pública de Madrid.

13.00 - 13.45 El interés público y la colaboración público-privada: hacia una solución de equilibrios.

Patricia Valcárcel. Catedrática Acr. Derecho Administrativo. Universidad de Vigo. Debate.

14.00. Clausura: Consejero de Hacienda del Gobierno de Aragón.

GALICIA: Curso Nuevo marco normativo del urbanismo en Galicia: la Ley del suelo de Galicia 2/2016 y su Reglamento

RESOLUCIÓN de 23 de marzo de 2017 de la Escuela Gallega de Administración Pública por la que se convoca el curso Nuevo marco normativo del urbanismo en Galicia: la Ley del suelo de Galicia 2/2016 y su Reglamento; la Ley 9/2013 del emprendimiento y de la competitividad económica de Galicia y el Reglamento único de regulación integrada de actividades económicas y apertura de establecimientos (1/3/2017)

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Abel Caballero: “Una vez más, los Ayuntamientos han cumplido”

El Presidente de la FEMP destaca la “cifra récord” de 7.083 millones con la que los Ayuntamientos cerraron 2016, un 39% más que en 2015

“Una vez más, los Ayuntamientos han cumplido”. Así lo ha manifestado el Presidente de la FEMP, Abel Caballero, ante los datos de déficit de las Administraciones Públicas a cierre de 2016, que se hicieron públicos esta mañana y que reconocen, de nuevo, un superávit para la Administración Local que supera los 7.000 millones de euros.

“Se trata de una cifra récord –ha asegurado Caballero-, una cantidad que nos sitúa en el 0,64% del PIB y que incrementa en un 39% nuestro superávit de 2015”. Estos datos, ha añadido, avalan la buena gestión de la Administración Local: “haber cumplido con creces los objetivos marcados es una gran noticia para todo el país, pero las Corporaciones Locales, además, hemos contribuido nuevamente a mejorar los resultados totales del conjunto de las Administraciones”.

Por ello, ha insistido en la reivindicación de la FEMP de invertir ese superávit a lo largo de este año. “Queremos destinarlo a las áreas donde resulte más necesario, donde sabemos que hace más falta. Hemos tenido una gestión modélica y el Gobierno debería darnos el margen de maniobra para actuar”.

Para el Presidente de la Federación, poder reinvertir el superávit en este ejercicio sería “el verdadero reconocimiento” para una Administración que “lleva haciéndolo más bien en los últimos cinco años” y que, a su juicio “ha demostrado suficientemente su madurez y su capacidad gestora”.

Fuente: FEMP

BALANCE ANUAL DE LA ACTIVIDAD DE FISCALIZACIÓN DEL TRIBUNAL DE CUENTAS 2016

Más de la mitad de los informes aprobados en 2016 responden a fiscalizaciones sobre la gestión pública delos ejercicios 2014 y 2015

De acuerdo con uno de los objetivos de la Institución -realizar fiscalizaciones temporalmente más cercanas a la gestión del sector público-, y derivado del avance en su proyecto de modernización de los procedimientos, en 2016 el Tribunal de Cuentas incrementó, en un 12,96%, el número de informes aprobados sobre los dos últimos ejercicios.

Además de la Memoria de 2015 y de una Moción a las Cortes Generales, el Tribunal aprobó 60 informes de fiscalización, en los que destaca el impulso dado a las fiscalizaciones operativas. Entre ellas, cabe señalar las relacionadas con: el control de los deudores de la Seguridad Social, las prestaciones farmacéuticas, las universidades públicas, la Sociedad Estatal de Infraestructuras del Transporte Terrestre, el Consorcio de Compensación de Seguros o el IMSERSO.

En el pasado ejercicio, la actividad fiscalizadora amplió su campo de análisis al introducir el examen del cumplimiento, por parte del sector público, de los principios de transparencia establecidos en el ordenamiento jurídico.

Madrid, 27 de marzo de 2017.- Durante el pasado ejercicio, del total de 60 informes aprobados por el Pleno del Tribunal de Cuentas, un 51,66% de los mismos correspondían al análisis de la gestión del sector público de los dos últimos ejercicios (2014 y 2015). Respecto al año anterior, esta cifra supone un avance de 12,96 puntos porcentuales, ya que en el porcentaje de informes aprobados en 2015, sobre la gestión pública de los años 2013 y 2014, fue de un 38,70% del total.

El avance registrado en la reducción de plazos es resultado del proyecto global de mejora de procedimientos que el Tribunal viene acometiendo, fundamentalmente desde la innovación tecnológica, con el objetivo de impulsar la eficacia y eficiencia de la actividad fiscalizadora sobre el sector público. Entre estos avances, cabe destacar la aplicación para el procesamiento automático, tanto de los certificados electrónicos de pagos a justificar y anticipos de caja fija -unos 50.000- que recibe el Tribunal, como de la información remitida a través de la plataforma de rendición de cuentas de entidades locales y la de rendición de contratos suscritos por las entidades del sector público estatal y autonómico.

Además de los informes de fiscalización, el Pleno de la Institución, aprobó una Moción a las Cortes Generales sobre la necesidad de desarrollar un adecuado marco legal para el empleo de las encomiendas de gestión que realizan las Administrativas Públicas, así como la Memoria Anual del Tribunal de 2016.

Dentro de este conjunto de informes, se encuentra la Declaración sobre la Cuenta General del Estado del ejercicio 2014, una de las actividades fiscalizadoras más relevantes del Tribunal; ya que en ella se analiza información sobre: la situación financiera y patrimonial, el resultado de la actividad económico-patrimonial y la ejecución del presupuesto de las entidades que integran el sector público estatal.

Respecto al resto de fiscalizaciones, cuyo principal objetivo es el de contribuir a la mejora de la calidad de la actividad económico-financiera pública -con especial hincapié en la fiscalización de aquellas prácticas que puedan propiciar el fraude y la corrupción-, cabe señalar el nuevo aspecto abordado en la actividad fiscalizadora del Tribunal: el cumplimiento de los principios de transparencia establecidos en la normativa.

Sobre esta base, el Tribunal de Cuentas ha dado prioridad a las fiscalizaciones que están relacionadas con significativos volúmenes de ingresos y gastos públicos. Así como sobre las áreas que puedan ser susceptibles de un mayor riesgo en la gestión económico-financiera del sector público. Entre estas, se encuentran las relativas a la/s: contratación; encomiendas de gestión; subvenciones; retribuciones e indemnizaciones recibidas por ceses de altos cargos o medidas económicas en distintos ámbitos del sector público, como es el caso del Informe de fiscalización sobre el proceso de reestructuración bancaria, aprobado por el Pleno el pasado 22 de diciembre.

En este punto cabe destacar la aprobación, en esa misma fecha, de la Moción a las Cortes Generales sobre las reformas legales en materia de enmiendas de gestión, que fue elaborada por el Tribunal tras los resultados arrojados en varios informes de fiscalización realizados, tanto del Tribunal como de los OCEX, sobre la utilización de esta figura de contratación.

En el ámbito empresarial, por su parte, algunas de las fiscalizaciones aprobadas durante 2016 se han orientado al análisis de distintas operaciones, como, por ejemplo, las derivadas del otorgamiento de avales y garantías; o de las actividades relacionadas con las infraestructuras de transporte, entre ellas, las correspondientes al tranvía de Parla o a la ampliación del Puerto de Gijón.

Asimismo, el Tribunal ha acometido la fiscalización de las actuaciones desarrolladas por las comunidades y ciudades autónomas, en relación a los planes económico-financieros, de reequilibrio y de ajuste de las citadas encomiendas de gestión, y la gestión del plan de pago a proveedores.

Respecto al sector local, la Institución realizó la fiscalización del tranvía de Parla, así como del cumplimiento de los planes de corrección de los desequilibrios financieros y de la gestión recaudatoria en Ayuntamientos de municipios con población superior a 100.000 habitantes de Comunidades Autónomas sin Órgano de Control Externo.

En cuanto a partidos políticos, en 2016 se aprobaron diversos informes de fiscalización sobre las contabilidades de los comicios electorales celebrados en 2015, referidos a las elecciones a las Cortes Generales, así como a las elecciones locales y autonómicas de 2015.

En este punto cabe destacar que, durante el pasado ejercicio, el Tribunal de Cuentas puso a disposición de las formaciones políticas un sistema para la presentación de sus contabilidades electorales, que ya venía utilizando en la rendición de cuentas y de otra información empleada en la fiscalización de otras entidades: la presentación telemática. Con este método, el Tribunal no sólo simplifica el tratamiento de la información a analizar -hasta ahora se realizaba manualmente-, sino que puede realizar, en menor tiempo, un mayor número de comprobaciones.

Dada la novedad de este sistema, y para facilitar el procedimiento de rendición de cuentas a los partidos políticos, la Institución realizó, durante los últimos meses de 2015, una labor de información sobre el mismo a todas las formaciones, en la que, además, se aportaban todos los detalles necesarios para que las formaciones políticas pudieran trabajar internamente de cara a presentar sus contabilidades dentro del plazo legalmente establecido.

Actividad de auditoría en el ámbito internacional

Además de las actuaciones concretas y de carácter extraordinario sobre la gestión nacional e internacional de programas especiales de armamento y material para las fuerzas armadas, el Tribunal de Cuentas mantiene, de forma permanente, relaciones con diversas organizaciones internacionales que pertenecen a sectores tan diversos como el de la Sanidad o la Defensa. Esta vinculación, en algunas ocasiones, está relacionada con el ejercicio de la auditoría externa sobre los estados financieros de determinadas organizaciones internacionales y, en otras, sin embargo, la labor de nuestra Institución consiste en participar en los comités de auditoría de tales organizaciones.

Durante 2016, el Tribunal de Cuentas la Institución presentó los resultados de su última auditoría realizada sobre los estados financieros correspondientes al ejercicio de 2015 de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) -agencia de salud pública internacional más antigua del mundo y rama americana de la Organización Mundial de la Salud-.

En este ámbito cabe también destacar que, el pasado mes de mayo, el Tribunal de Cuentas asumió el mandato de la Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE) para auditar sus estados financieros, durante el trienio 2016-2019. Entre otros aspectos, la Institución española analizará: los sistemas de registro contable, el control interno, la economía, eficacia y eficiencia de los procedimientos de administración y, en general, la gestión de la Organización internacional.

Fuente: Tribunal de Cuentas