ISSN: 2695-4621
Las Comunidades Autónomas piden al Gobierno que aplace dos años la aplicación de la reforma local
Critican la falta de un plan de financiación con el que poder aplicar el nuevo marco competencial recogido la norma.
Las comunidades autónomas han solicitado una moratoria en el calendario de aplicación de la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, que deberá entrar en vigor el 1 de enero de 2016, debido a que no se ha adecuado un marco de financiación con el que poner en práctica la nueva realidad competencial recogida por la norma.
Durante el Pleno del Consejo Territorial de Servicios Sociales, los diferentes responsables de Gobierno autonómicos han pedido al ministro de Sanidad, Alfonso Alonso, que traslade esta petición "prácticamente unánime" de las diferentes comunidades autónomas al ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro.
El objetivo es que Montoro acepte modificar a través de la ley de presupuestos una enmienda con la que se podría posponer la aplicación de la reforma local, aprobada por el PP en esta legislatura con el rechazo de buena parte de grupos de la oposición.
Así lo ha asegurado la responsable de asuntos sociales de Baleares, Josefina Santiago, en declaraciones a los periodistas a su salida de la reunión. "Esto sí ha sido un ruego, hemos coincidido todas las comunidades prácticamente", ha dicho la consejera balear, añadiendo: "Esperamos que al ser una petición conjunta de las comunidades, el ministro Montoro acepte".
Con la nueva reforma local, los servicios sociosanitarios que prestan los municipios pasan a ser responsabilidad de las comunidades --que tienen la competencia general en la materia--. Sin embargo, los diferentes Ejecutivos regionales critican este traspaso de competencias sin que se haya definido un marco de financiación.
Al respecto, el ministro Alonso ha recordado que la solución de este asunto compete a Hacienda, pero sí ha mostrado su preocupación. En este sentido, ha advertido de la necesidad de haber adecuado el marco financiero para poder aplicar la nueva realidad competencial, motivo por el que las regiones piden más tiempo para poder aplicar la norma.
INSEGURIDAD JURÍDICA
"Si el Gobierno de España no atiende a la solución de las comunidades autónomas en relación con la moratoria de la entrada en vigor de ese ámbito competencial porque no hay definido un plan de financiación autonómico ni local podemos dejar en una inseguridad jurídica a muchos funcionarios (...) y dejar a mucha gente sin atender", ha destacado el consejero de Sanidad de Extremadura, José María Vergeles, instando al Gobierno central a que acepte la moratoria "porque si no habrá un conflicto en la atención".
Por otro lado, la mayoría de los representantes autonómicos han mostrado su satisfacción por la creación de un grupo de trabajo para la evaluación de los resultados obtenidos en la aplicación del baremo de valoración de la situación de dependencia así como para hacer un seguimiento de la norma, medida acordada este miércoles.
No obstante, el consejero extremeño cree que que en materia de dependencia "tiene que sobrepasar el ámbito de lo que es una legislatura": "Tenemos que aprender a hacer cosas que trasciendan porque la atención de servicios sociales y derechos de la ciudadanía no pueden estar sujetos al ámbito de una legislatura", ha dicho, expresando su deseo por alcanzar un pacto de Estado en la atención a la dependencia.
Desde la Comunidad Valenciana, la vicepresidenta del Consell, Mònica Oltra, ha insistir en que el hecho de baremar a las personas dependiente "no puede volver a ser la excusa para bajar de grado" los niveles de dependencia.
La consejera de Bienestar Social y Familia y vicepresidenta de la Generalitat de Cataluña, Neus Munté, ha asegurado que su Comunidad Autónoma, que al igual que Oltra ha recordado la infrafinanciación de su región, ha criticado la "recentralización" y los recortes en materia de servicios sociales "con leyes lesivas" como la reforma local.
Fuente: Europa Press
Premio a trece Entidades Locales por sus acciones frente al abandono escolar y al acoso
Los proyectos impulsados por trece Entidades Locales en materia de prevención del abandono escolar y de atención al acoso escolar han sido premiados en el marco del I Concurso de Buenas Prácticas convocado por la FEMP y el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. Muy pronto estas actuaciones serán recogidas en un Manual y dadas a conocer para su aplicación en otros territorios.
En total, han sido siete (seis municipios y una mancomunidad) los premiados en el ámbito de Prevención del Abandono Escolar y otros seis (dos mancomunidades y cuatro municipios) los reconocidos en el de Atención al Acoso (ver cuadros).
El concurso, convocado en el marco del acuerdo de colaboración que la FEMP mantiene con este Ministerio, partió con el objetivo de sentar las bases de un futuro trabajo en red y de habilitar un espacio en el que fuese posible el intercambio de experiencias, ideas y proyectos de éxito desde las políticas más cercanas a los ciudadanos.
De este modo, además, se abre el camino para dar a conocer las políticas educativas del de los Gobiernos Locales en lo que respecta a abandono escolar, y de acercar a los responsables locales a las estrategias para la prevención y posibles soluciones al acoso.
A la hora de valorar las propuestas presentadas se ha tenido en cuenta, entre otras cuestiones, su impacto –en la medida que la acción local haya supuesto mejoras tangibles-, su sostenibilidad –o permanencia en el tiempo de los cambios y mejoras incorporadas- y la innovación y posibilidad de transferencia, en la medida que proponga formas de actuación novedosas.
Prevención del Abandono Escolar
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ENTIDAD LOCAL |
PROVINCIA |
PROYECTO |
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Mancomunidad de la Safor |
Valencia |
Plan de Absentismo Escolar y prevención del abandono escolar |
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Gijón |
Asturias |
Plan de acción local 2014-2016. Cómo implicar a las familias en la prevención del absentismo escolar |
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Chiclana |
Cádiz |
Aula de intervención socio-educativa |
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Cartagena |
Murcia |
Tratamiento informático de datos como apoyo a la intervención sobre el absentismo escolar |
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Culleredo |
A Coruña |
Dos medidas del plan municipal contra el absentismo escolar |
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Los Palacios y Villafranca |
Sevilla |
Programa para la prevención, seguimiento y control del absentismo escolar en los centros educativos |
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Alicante |
Alicante |
Protocolo de actuación en centros educativos. Absentismo escolar |
Prevención y Atención del Acoso Escolar
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PROVINCIA |
ENTIDAD LOCAL |
PROYECTO |
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Ibi |
Alicante |
Programa municipal de convivencia y bienestar emocional de Ibi. Cero en insultos, cero en burlas, cero en intimidación |
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Chiclana |
Cádiz |
Educar en valores. Buenas prácticas para las relaciones sociales |
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Mancomunidad Tham |
Madrid |
Programa de sensibilización y prevención en centros educativos |
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Pozuelo de Alarcón |
Madrid |
Jóvenes + Policía = Seguridad Vital |
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Mancomunidad de La Safor |
Valencia |
Detección e intervención temprana en las conductas de acoso escolar |
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Santa Marta de Tormes |
Salamanca |
Programa aulas sin acoso |
Fuente: FEMP
Aragón: Comarcas y diputaciones serán "subsidiarias" de los municipios
La Diputación General de Aragón pretende precisar la financiación local en una nueva ley.
"Las comarcas y las diputaciones son necesarias, pero subsidiarias a las necesidades de los municipios". El director general de Administración Local del Gobierno de Aragón, Sergio Pérez, resumió con estas palabras las líneas que se desarrollarán durante esta legislatura en el área que gestiona. En una comparecencia a petición del PP y del PAR, Pérez señaló que entre los retos que se marcan en el departamento se encuentra el de "ofrecer los mayores servicios a los ciudadanos respetando sus derechos, vivan donde vivan". En este sentido, la baja tasa de población de gran parte de las comarcas aragonesas, especialmente en Teruel, supone un esfuerzo añadido. "Tenemos que esforzarnos para asegurar la pervivencia de todos los municipios", aclaró.
El Ejecutivo pretende desarrollar estas medidas a través de dos nuevos textos legislativos, uno que regule los ingresos de los ayuntamientos, para que la financiación de los municipios "no esté ligada a la disposición que determinen los distintos gobiernos", y otro que aborde la regulación de las competencias entre las comarcas, diputaciones y municipios. Además, ven necesario derogar la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, abordar reformas en la Ley de Administración Local y rematar la Ley de Capitalidad.
En su intervención también anunció mejoras en la dotación presupuestaria de las comarcas, en los últimos años financiadas con partidas excesivamente finalistas. "Queremos retomar la senda de los fondos incondicionados porque estos son los que determinan la apuesta por el modelo territorial", aseguró.
Fuente: El Periódico de Aragón
BALEARES: Convocatoria del EBAP de los cursos del plan de formación para el personal de la Administración Local
Resolución de la Presidenta de la Escuela Balear de Administración Pública (EBAP) de 2 de octubre de 2015 por la que se aprueba la convocatoria de los cursos del plan de formación para el personal de la Administración Local del ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares, correspondiente al año 2015 (BOIB 6/10/2015)
Gobernanza local y reto territorial de España
Por Fernando Rubiera Morollón Profesor de Economía Regional en la Universidad de Oviedo y Coordinador del Laboratorio de Análisis Económico Regional – REGIOlab
La estabilidad y desarrollo, tanto social como económico, de España reside de modo esencial en encontrar un marco institucional que acomode con éxito nuestra extraordinaria complejidad territorial. España se enfrenta continuamente al reto de acomodar identidades regionales de distinta intensidad con una necesaria unidad nacional y en el marco de un mundo que se hace cada vez más global. Para el progreso del conjunto del país y de sus regiones es necesario acertar con un buen diseño de gobernanza de los distintos niveles espaciales del país.
La Constitución dejo planteado un esquema flexible que resolvió satisfactoriamente el dilema durante varias décadas. Pero mas de 30 años después el modelo necesita ser revisado en varios aspectos cruciales. La iniciativa independentista catalana es la muestra más evidente del resurgimiento del dilema territorial español. Pero, al margen de lo que ocurra en las elecciones catalanas, sería esencial que en la próxima legislatura se abordara, con calma y racionalidad, una profunda revisión del sistema de gobernanza territorial español en todos sus niveles.
Cuando se habla de la reforma de la articulación territorial de nuestro país saltan a primera línea del debate los temas que son considerados como principales: la implantación de un Estado Federal con mayores niveles de autogobierno, la extensión del modelo fiscal foral o similar a otras autonomías, el diseño de un sistema de solidaridad entre territorios, la revisión del papel del Senado como cámara territorial… Aunque es cierto de que en estos aspectos es donde reside a clave angular del éxito o fracaso institucional territorial español no debemos olvidar otros aspectos cuyo acierto puede ser esencial. Mi intención con esta reflexión es llamar la atención sobre la importancia de incluir el nivel local, a los Ayuntamientos, en una revisión general de la articulación territorial nacional. Creo que los Ayuntamientos han sido siempre los grandes olvidados del modelo territorial español y pueden volver a caer en el descuido de nuevo.
Los Ayuntamientos españoles han tenido que atender cada vez más necesidades y servicios siendo la estructura del Estado más cercana a los ciudadanos. Sin embargo su financiación ha sido siempre absolutamente desatendida. La búsqueda de modos de financiarse esta detrás del crecimiento excesivo del suelo urbano de muchas ciudades y ha alentado el boom inmobiliario. Haríamos bien en no repetir errores y pensar no solo en la fiscalidad autonómica sino también en la local.
Muchos municipios no tienen el tamaño suficiente para prestar los servicios que les son encomendados. La solución articulada por la reciente reforma del régimen local aleja la gestión del entorno local al provincial. El papel de las Provincias en el esquema autonómico esta difuso resultando extraño que retomen relevancia como prestadoras de servicios locales. Los defensores de las ventajas de la descentralización deberían ver que la amenaza a la misma esta ocurriendo en el nivel local/provincial mas que en el nacional/regional.
Pero lo mas importante, en mi opinión, es que el excesivo número de municipios fragmenta la gobernanza de muchas ciudades y dispara los costes de la Administración territorial sin ganar eficiencia. Además, no existe ningún reconocimiento institucional para la gestión de las metrópolis que emergen en muchos puntos de la geografía española. Bajo estas condiciones es imposible diseñar y gestionar ninguna política urbana mínimamente eficiente. El mercado del suelo tiene múltiples fallos de funcionamiento por lo que sin planificación/ordenación del suelo asistiremos a desarrollos urbanos caóticos con terribles impactos medioambientales y crecimientos ineficientes de muchas de nuestras ciudades. Urge una revisión de las fronteras locales y dimensión de los municipios para hacer a los Ayuntamientos un ente capaz de planificar y ordenar el crecimiento urbano sin disparas los costes del Estado.
Parece que incorporar mas temas al debate territorial lo hace más complejo, pero creo que simplificaríamos mucho la complejidad del tema si lo reducimos sólo a la escala autonómica. La calidad de algunos de los servicios más importantes, el cuidado de los daños medioambientales, la gestión de los aspectos que más nos afectan en el día a día no ocurre ni en el nivel nacional ni en el autonómico; reside en el nivel local.
Fuente: abcblogs.abc.es