Los ayuntamientos dejarán de ingresar 4.500 millones por los nuevos cambios en el IBI

El suelo urbanizable sin edificar tributará como terreno rural, con impuestos más bajos.

Cuando la ola inmobiliaria se desplomó, allá por 2008, se llevó consigo cientos de proyectos urbanísticos que nunca llegarían a llevarse a cabo. Solares desperdigados por toda la geografía son los testigos silenciosos del derrumbe de una economía que en su momento llegó a edificar 700.000 viviendas en un sólo año, más de lo que Italia, Reino Unido, Francia y Alemania construían juntas en los mismos doce meses.

Sin embargo, para Hacienda la burbuja no había estallado: los terrenos urbanizables en los que nada se había construido pagaban el Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI) urbano, como si los planes de construcción se hubieran desarrollado. Hasta ahora.

El Gobierno publicó el pasado 25 de junio en el BOE una modificación de la ley hipotecaria y del catastro inmobiliario para que los suelos urbanizables pero pendientes de construir paguen el IBI rústico en lugar del urbano. El primero es mucho menor al segundo, lo que supondrá un alivio fiscal para miles de propietarios –particulares, promotoras, inmobiliarias y entidades financieras– y una importante pérdida para las arcas municipales que rondará los 4.500 millones de euros, según la Abogacía del Estado.

Esta merma de ingresos representa una tercera parte de lo que recaudó el IBI en 2014, unos 12.032 millones. Hasta 900.000 fincas podrían reducir su tributación. El IBI ha sido los últimos años el salvavidas fiscal de los ayuntamientos. Es su principal fuente de ingresos y cada año de crisis ha engordado su recaudación, a medida que los consistorios elevaban sus tipos (ver gráfico).

Si bien la nueva ley entró en vigor el pasado 25 de junio, su aplicación dependerá de ayuntamientos y Catastro. Los consistorios estarán desde ahora obligados a comunicar a la Dirección General del Catastro la situación urbanística de sus suelos urbanizables para que pasen a la situación de rústico los que carezcan de ordenación.

Por ello, el cambio no se producirá de la noche a la mañana. Tampoco lo hará la pérdida recaudatoria para los ayuntamientos. Como analiza Eva Giménez i Corrons, socia del área de Derecho Administrativo y Urbanístico de Rousaud Costas Duran (RCD), el nuevo texto legal impide que la interpretación jurisprudencial "sea de aplicación inmediata aunque afectará a un importante número de ponencias de valores totales y parciales". La ley, y la pérdida de ingresos, se irá aplicando a medida que vayan entrando las nuevas revisiones catastrales –ponencias– sobre los valores de los terrenos. Puede llevar años.

"La nueva ley deja la pelota, de momento, en el tejado de los Ayuntamientos, ya que serán ellos los que tendrán que suministrar información a la Dirección General del Catastro, para que sea esta la que inicie un procedimiento simplificado de valoración colectiva. La valoración así realizada tendrá efectividad desde el 1 de enero del año en el que se inicie el procedimiento", describe José María Salcedo, socio del despacho de abogados Ático Jurídico.

Una ley no retroactiva

La rebaja del IBI no será retroactiva y sólo se aplicará en el momento en el que se modifique la revisión del suelo, aunque los abogados fiscales la están pidiendo en los tribunales. Ello deja dudas sobre qué pueden hacer los propietarios de los terrenos sin construir para acelerar el proceso y comenzar a pagar menos impuestos.

"Ante la posible desidia de la Administración, a los contribuyentes siempre les quedará la posibilidad de impugnar el próximo recibo de IBI que se les notifique basándose en la sentencia del Supremo y en la ley", destaca Salcedo, quien recuerda que algunos tribunales como el Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, aplican directamente la sentencia del Tribunal Supremo, aunque el Catastro no haya hecho efectiva la modificación.

La situación desemboca en un probable aumento de la litigiosidad entre propietarios y Administración. "En los próximos meses veremos si por parte de los ayuntamientos y Catastro hay voluntad de acometer los cambios exigidos. Si la Administración está inactiva, a los contribuyentes no les quedará otra que exigir sus derechos en los tribunales", zanja Salcedo.

Fuente: ABC

Unanimidad en los objetivos de déficit y deuda financiera para las Entidades Locales

Los objetivos de déficit cero y deuda del 3,4%, 3,2% y 3,1% sobre PIB para los próximos tres años son perfectamente asumibles para la Administración Local española, según el Presidente de la FEMP, Íñigo de la Serna. El también Alcalde de Santander ha agradecido en la CNAL la recuperación de peso político e institucional de los Ayuntamientos durante este mandato.

El Presidente de la FEMP, Íñigo de la Serna, ha señalado que las Entidades Locales españolas podrán mantener sin problema, no sólo el déficit cero, sino valores crecientes de superávit en sus cuentas a lo largo de los tres próximos años y, con ello, podrán garantizar la prestación a medio y largo plazo de los servicios a los ciudadanos y la creación de empleo.

Así lo ha manifestado tras la celebración esta mañana de la décima Comisión Nacional de Administración Local (CNAL) de estos cuatro años, “probablemente la última del actual mandato de la FEMP”, según ha señalado, en la que se han fijado los objetivos de déficit y deuda financiera de las Entidades Locales para los tres próximos ejercicios.

Dichos objetivos, aprobados por unanimidad en el seno de la Comisión, prevén que la deuda viva quede reducida al 3,4% del PIB al finalizar 2016; 3,2% en 2017; y 3,1% al acabar 2018. Se trata de objetivos que pueden alcanzarse, e incluso superarse, si se tiene en cuenta la tendencia descendente de este valor en los últimos ejercicios y el hecho de que el 40% de los municipios no tengan actualmente deuda de este tipo, aseguró el Presidente de la Federación.

Al acuerdo unánime con estos objetivos, se ha sumado el anuncio de una posible elevación del techo de gasto que el Ministro Montoro ha hecho saber a la delegación local. Se trata de una buena noticia, aunque desde la Federación se insiste en dotar a esta variable de mayor flexibilidad.

En este marco, recordó que, a cierre de 2014, más del 90% de los Gobiernos Locales cerraron sus cuentas con superávit, sumando en su conjunto un balance positivo de 0,52% del PIB, y contribuyendo así a que el déficit del sector público se acercase a las exigencias comunitarias para nuestro país. Y subrayó igualmente que la deuda financiera local se ha ido ajustando a lo largo de los últimos tres años, hasta el punto que son ya 3.500 los municipios los municipios cuya deuda viva era de cero euros a cierre de 2014.

La Administración Local ha sido la que ha tirado hacia adelante en el proceso de recuperación económica y, por ello, el Presidente de la FEMP ha puesto de relieve la gran labor que realizan los Ayuntamientos, que con menos recursos prestan los mismos servicios a los ciudadanos, especialmente los de carácter social. En su intervención posterior a la reunión,

De la Serna ha querido poner en valor el buen entendimiento con el Ejecutivo, especialmente en lo que, a su juicio, ha supuesto una fuerte recuperación del papel político e institucional de la Administración Local. En este sentido, ha llamado la atención sobre la celebración de una CNAL siempre que se ha convocado un Consejo de Política Fiscal y Financiera, lo que supone otorgar a las Entidades Locales un reconocimiento similar al de las Comunidades Autónomas.

Este extremo ha sido manifestado también por el propio Ministro Cristóbal Montoro, que ha reconocido “la recuperación del papel del municipalismo en la España de las Autonomías”.

El también Alcalde de Santander ha hecho una valoración muy favorable del posible incremento de la PIE en los próximos Presupuestos Generales del Estado (un 2,9% más sobre la de 2015), informado en la CNAL La Comisión Nacional de Administración Local celebrada hoy ha sido la primera tras las elecciones del 24 de mayo, y la última antes de la celebración, el próximo 19 de septiembre, del XI Pleno de la FEMP.

La delegación local ha estado compuesta por una docena de representantes, encabezados por De la Serna, y entre los que se encontraban los dos Vicepresidentes de la FEMP, Abel Caballero y Fernando Martínez Maíllo.

Fuente: FEMP

El PP registrará en el Congreso su reforma local con segunda vuelta

Sin mayoría absoluta, haría falta más del 35% de votos y cinco puntos sobre el segundo

Con esto, el partido vencedor lograría la mitad más uno de los concejales

Si esto no sucede, habría una segunda vuelta con los partidos con más del 15% de votos

El Grupo parlamentario Popular tiene ya preparada, a la espera únicamente del sí del presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, su propuesta de reforma de la ley electoral local con segunda vuelta. En cuanto se produzca la autorización de Rajoy, el grupo la registrará en el Congreso, con voluntad de que llegue a debatirse, pese a lo ajustado del calendario, pero sobre todo, de forzar un pronunciamiento del PSOE.

La propuesta del PP incluye la petición socialista de segunda vuelta. Si nadie obtiene mayoría absoluta, será necesario más del 35% de los votos y cinco puntos de diferencia sobre el segundo para lograr la mitad más uno de los concejales. En el caso de que esto no sucediera, pasarían a una votación en segunda vuelta todos los partidos que obtuvieran más del 15% de los votos. Para conseguir la mitad más uno de los ediles, habrá que superar el 40% de apoyo o ganar al segundo por siete puntos. Si esto no sucede, sería el momento de los pactos políticos.

Los populares consideran que cumplen así con algunas de las exigencias socialistas, que se negó a abrir este debate a seis meses de las elecciones municipales como pretendía el PP. Sí se comprometieron a hacerlo después. Por ello el PP pone ahora sobre la mesa una propuesta que conjuga sugerencias de los dos partidos.

Sobre su planteamiento de reforma electoral general para introducir una prima de gobernabilidad a la lista más votada, por ahora lo que hará el PP será concretarlo de cara a su programa electoral. Pero a nadie se le escapa que su defensa de que gobierne el partido con más apoyo es un antídoto político a la posibilidad de un pacto entre PSOE y Podemos tras las generales, que convierta a Pedro Sánchez en presidente del Gobierno. La propuesta se convertirá en una importante bandera en la campaña electoral.

Fuente: El Mundo

La importancia de los mecanismos de control y evaluación: reflexiones sobre la incidencia del techo de gasto en el marco de la Administración local española

Este artículo analiza el nuevo marco local tras la modificación del principio de estabilidad presupuestaria y la incorporación del principio de sostenibilidad financiera al máximo rango normativo. Un proceso de transformación dinámico, adaptable y evaluable que proyecte modificaciones en pautas de comportamiento que limiten la operatividad del modelo propuesto. En este sentido, se analiza el impacto del techo de gasto en las Corporaciones Locales. El análisis del modelo y la necesidad de proyectar cambios para un mejor funcionamiento del mismo nos ofrece una eventual solución al problema que se plantea. Si bien, nos muestra el origen de una rigidez justificada. La decisión de ajustar una perspectiva territorial coordinada, de cooperación activa y evaluable dentro del marco europeo, a una realidad compleja y en continua evolución se convierte en un elemento primordial de análisis. 

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