Impulso a la transparencia en la Administración Local

La FEMP y el Gobierno colaboran para favorecer la adaptación de las Entidades Locales a la normativa sobre transparencia. El Secretario de Estado de Relaciones con las Cortes y el Presidente de la FEMP han analizado los medios disponibles para facilitar el cumplimiento de la Ley antes del 10 de diciembre de 2015.

El Presidente de la FEMP, Íñigo de la Serna, y el Secretario de Estado de Relaciones con las Cortes, José Luis Ayllón, han analizado esta mañana el proceso de incorporación de las Entidades Locales españolas a las obligaciones contenidas en la Ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, así como las herramientas y mecanismos que el Gobierno ha puesto a su disposición para facilitar el cumplimiento de las citadas obligaciones.

La normativa sobre transparencia prevé que tanto municipios como Entidades Provinciales e Insulares dispongan de un portal o espacio abierto en cualquier parte de su web en el que dar acceso a la información pública. La Administración General del Estado y los organismos que la integran cuentan con portales de transparencia operativos desde diciembre de 2014. Las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales tienen hasta el 10 de diciembre de este año para habilitar esos espacios y portales y cumplir con las obligaciones requeridas.

En el transcurso de la reunión, el Presidente de la FEMP ha dado cuenta de las actuaciones llevadas a cabo desde la Federación para favorecer la creación de espacios de esta naturaleza en las web locales; José Luis Ayllón, por su parte, ha informado de los recursos disponibles para hacer más sencilla la adaptación a esta norma que permitirá “ampliar y reforzar la transparencia de la actividad pública, regular y garantizar el derecho de acceso a la información relativa a aquella actividad y establecer las obligaciones de buen gobierno que deben cumplir los responsables públicos así como las consecuencias derivadas de su incumplimiento”.

El Secretario de Estado de Relaciones con las Cortes, que desde la Vicepresidencia del Gobierno ha sido uno de los impulsores de la Ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, ha sido informado por el Presidente de la FEMP de la constitución en el seno de esta institución de la Red de Ciudades por la Transparencia y la Participación Ciudadana, que pretende aunar en torno a unos mismos objetivos a las ciudades que se quieren distinguir en el desarrollo de estas políticas.

Fuente: FEMP

La FEMP celebra la puesta en marcha de las medidas especiales de liquidez para las Entidades Locales

El Presidente ha calificado los contenidos del Real Decreto-ley 17/2014 como “profundamente municipalistas”.

Los Fondos de Financiación Local al 0% y el Fondo Social de las Comunidades Autónomas son dos de las medidas más valoradas. La ampliación del periodo para devolver las liquidaciones negativas de 2013 y la determinación del destino del superávit responde a las demandas planteadas por la FEMP en la última CNAL. La FEMP concede a Pedro Aparicio, primer Presidente de la FEMP, la Llave de Oro del Municipalismo a título póstumo

“Las medidas contenidas en el Real Decreto-ley 17/2014 contribuyen a favorecer la liquidez de las Entidades Locales y han venido a dar respuesta a las demandas formuladas por la FEMP en la última Comisión Nacional de Administración Local”. Así lo ha manifestado el Presidente de la FEMP, Íñigo de la Serna, en su informe a la Junta de Gobierno de la Federación, reunida con carácter ordinario esta mañana.

Para De la Serna, se trata de “medidas profundamente municipalistas” que, unidas a la voluntad y el compromiso de los propios Gobiernos Locales, permiten continuar a esta Administración por la senda de la sostenibilidad financiera y la recuperación económica.

De la Serna ha valorado en buen comportamiento de las economías locales, a la vista de los últimos resultados de superávit hechos públicos el pasado diciembre, y ha manifestado su reconocimiento a la posibilidad de destinar ese saldo positivo a inversiones financieramente sostenibles. El Real Decreto-ley permite una prórroga en las reglas ya vigentes para 2014 y, con ello, da respuesta a la petición formulada al respecto por la Federación al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

Otra de las peticiones, relativa al alargamiento del plazo para la devolución de los saldos negativos de las Entidades Locales por su participación en los Tributos del Estado, ha tenido su respuesta en el establecimiento de un periodo de 120 meses (diez años) para completar el reintegro de esas cantidades. Desde la Federación se ha reconocido la importancia de esta medida para muchos Consistorios.

Fondos de Financiación

También han recibido una valoración muy favorable los Fondos de Financiación a Entidades Locales, en especial el Fondo de Ordenación, dirigido a los Ayuntamientos que se encuentran en situación de riesgo financiero, y el Fondo de Impulso Económico. Con este último, las Entidades que hayan cumplido sus objetivos de estabilidad y deuda pública, que se encuentren al día en sus obligaciones de suministro de información, y que, además, paguen a sus proveedores en un tiempo que no supere en 30 días el plazo máximo previsto en la normativa de morosidad, podrán realizar inversiones financieramente sostenibles y dar cobertura a los vencimientos del principal e intereses de los préstamos que hayan formalizado –o formalicen- para realizar inversiones financieramente sostenibles.

Precisamente el plazo para adherirse al Fondo de Impulso Económico se cierra mañana miércoles, 28 de enero, tras la ampliación de diez días sobre el plazo inicialmente contemplado, y que, a juicio del Presidente, “ha permitido que más municipios pudieran beneficiarse de esta medida”.

Estos Fondos tienen una interés del 0% anual hasta el vencimiento del primer periodo anual de 2016 y permitirán a las Entidades Locales un ahorro de casi 1.500 millones de euros, según estimaciones del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

Íñigo de la Serna también se refirió a otro Fondo, el Fondo Social, que forma parte del paquete de los correspondientes a la Financiación de Comunidades Autónomas y que tiene por objeto financiar las deudas que las Administraciones Regionales mantengan con la Administración Local por convenios suscritos en materia de gasto social y otras transferencias en este mismo ámbito.

Se trata, explicó el Presidente, “de cantidades pendientes de cobro por parte de las Entidades Locales que, en el marco de convenios suscritos con la Comunidades Autónomas, han prestado a los ciudadanos servicios cuya competencia es autonómica”. La habilitación de este Fondo, junto con la puesta en marcha del Registro Electrónico de Convenios, en el que quedarán recogidos todos los acuerdos que impliquen obligaciones financieras o compromisos de pago con cargo a las Comunidades Autónomas, “es la mayor garantía que las Entidades Locales podrían tener para asegurar la liquidación de las deudas que mantienen las Administraciones Regionales; y, a futuro, la garantía para los Ayuntamientos de los servicios que prestan por cuenta de las CCAA”.

Central de Contratación

Ahorros de hasta el 3,5% en la compra del combustible para calefacción y porcentajes de retribución entre el 18% y el 30% en la asistencia técnica para la gestión, notificación y recaudación voluntaria y ejecutiva de multas de tráfico, son los beneficios que pueden obtener las Entidades Locales de la FEMP adheridas a la Central de Contratación que decidan contratar alguno de estos dos servicios.

Esto se debe a las ventajas que aporta la contratación centralizada de bienes, suministros y servicios que la Federación lleva a cabo desde la Central y que le permite obtener precios altamente competitivos con las garantías del mejor servicio.

Así lo explicó a la Junta de Gobierno el también Alcalde de Santander, que avanzó que el número de Entidades Locales adheridas ya supera las 400, y recordó que a los dos servicios que ya se vienen prestando (suministro de combustible para calefacción y asistencia técnica para la gestión, notificación y recaudación voluntaria y ejecutiva de multas de tráfico) pronto se sumarán otros, como el suministro de electricidad en alta y baja tensión (que se encuentra en fase de adjudicación), el de suministro de gas natural (en fase de licitación) y la prestación de los servicios de telefonía y acceso a internet (igualmente, en fase de licitación).

Llave de Oro del Municipalismo para Pedro Aparicio

La Junta de Gobierno concedió, a título póstumo, la Llave de Oro del Municipalismo a Pedro Aparicio, el que fuera primer Alcalde democrático de la ciudad de Málaga tras la restauración de los Ayuntamientos democráticos en 1979. Pedro Aparicio fue Presidente de la Comisión Gestora que dio lugar a la constitución de la Federación Española de Municipios (FEM), en junio de 1980, y primer Presidente de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP).

La Llave de Oro del Municipalismo es uno de los máximos reconocimiento que contempla el Reglamento de Honores y Distinciones de la Federación y se otorga para premiar “los excepcionales méritos y los relevantes servicios prestados” por “su labor y actuaciones en favor de los intereses generales de las Entidades Locales”.

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El plazo para las entidades locales cumplidoras para acogerse a la financiación gratuita del Estado acaba hoy

Los municipios y diputaciones que cumplan los objetivos de déficit y deuda publica pueden solicitar hasta el 28 de enero adherirse al Fondo de Impulso Económico, que ofrece préstamos a tipo cero.

El plazo para acogerse al nuevo mecanismo de financiación gratuita para las entidades locales cumplidoras acaba hoy. Se trata del llamado Fondo de Impulso Económico que permitirá financiarse al 0% a aquellas administraciones locales que cumplan con los objetivos de déficit y deuda pública –del 0% y el 4% del PIB respectivamente– y con el periodo medio de pago a proveedores.

En un principio, el Gobierno fijó el 20 de enero como último día para que las entidades interesadas se pudieran acoger al Fondo de Impulso Económico, pero finalmente lo amplió al 28 de enero. Al igual que con el nuevo sistema de liquidez para las comunidades autónomas, el Estado se financiará a través del Tesoro y asumirá los intereses para después transferir los préstamos a las administraciones locales.

Asimismo, el Gobierno central diferencia entre las entidades locales cumplidoras y en números rojos. El Fondo de Impulso Económico va destinado a las primeras y financiará vencimientos de los préstamos a largo plazo que hayan formalizado o formalicen estas administraciones bajo criterios de prudencia financiera. El objetivo del mecanismo es apoyar inversiones financieramente sostenibles.

En cuanto al Fondo de Ordenación, para entidades muy endeudadas y con condicionalidad máxima, el Ministerio de Hacienda aún está pendiente de conocer qué administraciones cumplen los requisitos para establecer un plazo de adhesión.

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Registro Electrónico de Convenios entre Comunidades Autónomas y Entidades Locales (CONCAEL)

Nota de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local

Por medio del Real Decreto - ley 17/2014, de 26 de diciembre, de medidas de sostenibilidad financiera de las comunidades autónomas y entidades locales y otras de carácter económico (publicado en el BOE del día 30 de diciembre de 2014), y de conformidad con las previsiones efectuadas en el nuevo art. 57 bis LBRL, se produce la creación del Registro Electrónico de Convenios entre Comunidades Autónomas y Entidades Locales.

Se trata de un registro público de naturaleza administrativa que tiene como objeto la inscripción de todos aquellos convenios que, realizados entre Comunidades Autónomas y Entidades Locales, supongan obligaciones financieras o compromisos de pago a cargo de las Comunidades Autónomas, tal y como determina el referido art. 57 bis LBRL.

La nota remitida recuerda sobre la previsión establecida en la LBRL en cuanto a la celebración de este tipo de convenios y su remisión al Registro (CONCAEL) que:

1) Corresponde a los interventores locales solicitar la inscripción de la suscripción (así como, en su caso, la prórroga y extinción de los convenios). 

2) La inscripción ha de practicarse por medios electrónicos conforme al sistema y modelo que, a tal efecto, habilite el Ministerio  de Hacienda y Administraciones Públicas.

3) Son objeto de inscripción los datos relativos a objeto, partes, fecha y plazo de suscripción, importe y plazos de pago, así como la inclusión de la garantía  de retención de recursos del sistema de financiación prevista en el art. 57 bis LBRL.

4) El plazo para solicitar la inscripción es de 15 días, cuyo cómputo se inicia con la formalización del convenio.

5) La no inscripción del convenio será causa de resolución del convenio.

Nota remitida a COSITAL por la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local