ISSN: 2695-4621
IV Congreso Nacional de Auditoría en el Sector Público
Palma de Mallorca, 12, 13 y 14 de Noviembre de 2014
Los Congresos Nacionales de Auditoría en el Sector Público, que vienen celebrándose de forma bienal desde el año 2004, gracias a la colaboración entre diferentes órganos de control y la Fundación FIASEP, han alcanzado ya, en esta sexta edición, un general reconocimiento entre los profesionales de la materia, pertenecientes a las diversas instituciones públicas encargadas del control interno y externo, y a las firmas privadas que desarrollan esta labor o colaboran con el sector público.
El intercambio de experiencias, la puesta en común de cuestiones de actualidad o la reflexión y los estudios de visión más general constituyen, actividades de notable importancia que encuentran en estos congresos el marco natural en que desenvolverse, dada la variedad de temas que se tratan y la diversidad de participantes en los mismos. Se definen, así, como un punto privilegiado de encuentro y reflexión, del que se han de extraer conclusiones útiles para el futuro de la gestión pública, sean de carácter práctico y cercano o de mayor alcance y profundidad.
El lema escogido en esta ocasión, “Hacia un control más eficaz de los fondos públicos”, pretende poner de manifiesto, precisamente, la necesidad de que el ejercicio del control y de la auditoría de la gestión económico-financiera del sector público sea más útil a los gestores públicos, y, en definitiva, a los intereses generales, a los que la actuación administrativa debe servir con objetividad.
Para lograr esa finalidad, este VI Congreso, que se celebrará en Palma de Mallorca los días 12, 13 y 14 de noviembre de 2014, se ha articulado mediante dos conferencias magistrales de carácter general, dos debates plenarios en los que abordar temas de interés y actualidad y nueve grupos de trabajo, con diferentes paneles. Igualmente, se pretende una participación activa de los congresistas en las sesiones de los grupos de trabajo, a cuyo efecto el Comité Científico examinará las comunicaciones que se presenten y decidirá aquéllas que por su especial nivel o interés pueden ser expuestas personalmente, obteniendo sus autores una reducción del 30 % de la cuota de inscripción que corresponda.
Por otro lado, en el marco del Congreso, se procederá a la entrega de los premios a las Buenas Prácticas en Auditoría y Transparencia en el Sector Público y Mariano Zufía a la trayectoria personal en la Auditoría Pública, convocados y concedidos por la Fundación FIASEP
La organización quiere expresar su agradecimiento a todos aquellos que han colaborado en la celebración del VI Congreso Nacional de Auditoría en el Sector Público, cuyo éxito sólo podrá alcanzarse mediante la participación de todos, organizadores, colaboradores y congresistas.
El Gobierno mantendrá la exigencia a las entidades locales menores de que presenten sus cuentas, pero les ofrece ayuda
Pueden ser disueltas si no lo hacen antes del 31 de diciembre.
El ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, Cristóbal Montoro, ha explicado este miércoles que el Gobierno mantendrá la exigencia de que las entidades locales menores presenten sus cuentas antes del próximo 31 de diciembre, pero ha ofrecido poner en marcha mecanismos que les faciliten la tarea.
El ministro ha respondido así en el Pleno del Congreso al coordinador federal de IU, Cayo Lara, quien ha recordado que la reforma local aprobada el pasado año contempla la posibilidad de disolver las estas entidades de ámbito territorial inferior al municipio si no rinden cuentas ante el Gobierno o la comunidad autónoma antes de 2015.
"Muchas van a tener serias dificultades para presentar sus cuentas, y disolverlas sería un atentado", ha advertido el líder de IU pidiendo al Gobierno que ponga en marcha un programa de apoyo que ayude a las entidades locales menores a cumplir con las exigencias legislativas.
El ministro ha expresado la voluntad del Gobierno de "apoyar y favorecer" la labor de estas entidades y se ha puesto a "su entera disposición". "Con las exigencias pertinentes que debemos hacer pondremos también los mecanismos para que esa rendición de cuentas pueda ser operativa y las entidades locales menores puedan continuar su actividad", ha explicado.
"LO MÍNIMO QUE PODEMOS PEDIR SON CUENTAS CLARAS"
Y ha aprovechado para recordar los avances dados en este sentido durante los últimos años. Según ha expuesto, en el año 2010 fueron 627 entidades locales menores las que presentaron sus cuentas, una cifra que creció hasta las 1.825 en 2013. "Estamos ya muy cerca de los objetivos generales --ha celebrado--. Lo mínimo que podemos pedir a cualquier administración es que tenga unas cuentas claras".
El presidente de Izquierda Plural ha defendido la labor que prestan estas entidades locales menores, un "claro ejemplo de cercanía y participación democrática en la toma de decisiones" que además ayudan a "mantener la vida en las zonas rurales" y sus ciudadanos.
Fuente: Europa Press
La FEMP pedirá que los PGE 2015 recojan la flexibilización del techo de gasto y reconsideren la tasa de reposición
En la Junta de Gobierno se ha anunciado también la inmediata puesta en marcha de una Oficina electrónica para asistir a los Ayuntamientos en materia de Fondos Europeos. La Central de Contratación ofrecerá a los asociados dos nuevos servicios en noviembre.
La FEMP pedirá una mayor flexibilización del techo de gasto de las Entidades Locales a través de una de 22 propuestas de enmienda a los Presupuestos Generales del Estado de 2015 remitidas a los grupos políticos de Cámara Baja. Así lo ha anunciado ante los miembros de la Junta de Gobierno el Presidente de la Federación, Íñigo de la Serna, en el transcurso de la Junta de Gobierno, celebrada esta mañana.
La flexibilización del techo de gasto es una demanda mantenida desde hace tiempo por la Federación, que ha tomado ahora forma en la primera de las propuestas de enmienda, elaborada para posibilitar la adecuación retributiva en las Administraciones Locales que se encuentran en situación de equilibrio o superávit presupuestario, tal y como recoge el artículo 11.4 de la Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
Asimismo, y de cara a mantener la calidad y evitar el deterioro de los servicios, la Federación también ha formulado diversas propuestas relativas a la actual limitación de la tasa de reposición de efectivos en la Administración Local.
En su conjunto, de las 22 propuestas de enmienda que la FEMP ha presentado, seis hacen referencia exclusiva al incremento o dotación presupuestaria para determinadas partidas presupuestarias asociadas a convenios con la Federación, cuyos destinatarios finales son las Entidades Locales.
Otra de las propuestas se refiere a la financiación de un Fondo Especial, suprimido en 2012, a favor de los municipios con menos de 20.000 habitantes. También se ha buscado mejorar la subvención destinada al transporte público colectivo urbano y a la Cooperación Económica Local, así como retomar o establecer líneas de financiación para algunas de las redes de municipios de la FEMP.
Nueva Oficina de Información
En la Junta también se ha anunciado la puesta en marcha, muy pronto, de una Oficina de Información para asistir a los Ayuntamientos en materia de Fondos Europeos destinados a las Entidades Locales a lo largo del actual periodo de programación 2014-2020.
A lo largo de este este periodo, las Entidades Locales podrán obtener Fondos FEDER para desarrollar proyectos a través del Programa Operativo sobre Crecimiento Sostenible, centrado en los objetivos temáticos de Economía Baja en Carbono (EBC), Medio Ambiente, Recursos naturales y Desarrollo Sostenible.
Desde la Oficina de Información se irá dando cuenta del desarrollo de las convocatorias correspondientes y del funcionamiento de las asignaciones previstas en dicho Programa.
Dos nuevos servicios en la Central de Contratación
La Central de Contratación de la FEMP tendrá disponibles para sus asociados a lo largo del próximo mes de noviembre los servicios de suministro de combustible para calefacción y servicio de asistencia técnica y colaboración para la gestión, notificación, recaudación voluntaria y ejecutiva de las multas de tráfico.
La Central continúa trabajando para incorporar a su catálogo nuevas propuestas de interés para los municipios, tales como servicios postales y telegráficos, de suministro de gas natural, asistencia para la gestión tributaria o suministro de luminarias LED, y prevención de riesgos laborales.
Fuente: FEMP
El Tribunal de Cuentas alerta de que nueve de cada diez entidades locales funcionan con presupuestos prorrogados
Achaca la lentitud en la disolución de sociedades dependientes de los Ayuntamientos a la falta de voluntad política.
El presidente del Tribunal de Cuentas, Ramón Álvarez de Miranda, considera preocupante el excesivo número de entidades locales que trabajan con presupuestos prorrogados, un 88 por ciento en 2011 y un 87 por ciento en 2012, algo que achaca a "una cultura de la gestión municipal no escrupulosa con el cumplimiento de los principios y normas".
Así lo ha plasmado este martes el máximo responsable del órgano fiscalizador durante su comparecencia ante la Comisión Mixta (Congreso-Senado) de Relaciones con el Tribunal de Cuentas, durante la que ha presentado los informes de fiscalización del sector público local correspondientes a los ejercicios 2011 y 2012.
El informe advierte de que la generalización del uso de la prórroga presupuestaria "evidencia" una "inadecuada planificación presupuestaria y económica" que "impide que el presupuesto de cada ejercicio ejerza una de sus principales funciones, ser el instrumento clave para llevar a cabo una gestión municipal ordenada y transparente".
Álvarez de Miranda ha reconocido que esta práctica, que afecta a casi nueve de cada diez entidades locales, es "preocupante". Y ha recordado que hace tres años, como consecuencia de una advertencia en el mismo sentido, el alcalde de una capital de provincia reconoció que era más fácil gestionar un consistorio con el presupuesto prorrogado en "tiempos de crisis".
LAS DIPUTACIONES DEBEN ASISTIR A LOS MUNICIPIOS
"Tiene mucho que ver con una determinada cultura de la gestión municipal no escrupulosa con el cumplimiento de principios y normas", ha lamentado el presidente del Tribunal de Cuentas señalando además la responsabilidad de las Diputaciones Provinciales, a las que ha atribuido la responsabilidad de asistir a las administraciones locales en sus responsabilidades.
Álvarez de Miranda cree que el elevado porcentaje prórrogas presupuestarias demuestra que las entidades locales, con carácter general, "no han utilizado el presupuesto como instrumento de planificación de su gestión económica".
Este argumento ha sido apoyado por el diputado de Izquierda Plural Ricardo Sixto, quien cree que este hecho demuestra que los responsables locales contemplan el presupuesto más como "una obligación" que como un instrumento adecuado para dirigir su gestión. Y consecuencia de ello son gestiones poco transparentes como "las facturas en los cajones" o decisiones políticas "que se toman al margen del control municipal".
También la portavoz del PSOE, María de los Ángeles Marra, ha reconocido que estas cifras evidencias una "inadecuada calificación económica y presupuestaria" por parte de las entidades locales y ha preguntado por su incidencia en la gestión municipal de servicios básicos para los ciudadanos.
Mientras, la senadora del PP María Jesús Ruiz ha sugerido que este retraso en la elaboración de las cuentas anuales quizá pueda estar relacionada con la tardía que sufren los ayuntamientos a la hora de recibir las transferencias de otras administraciones, que suponen alrededor de un 15 por ciento de su presupuesto total.
RETRASOS EN RENDIR CUENTAS
El informe presentado por Álvarez de Miranda también alerta del retraso de las entidades locales en presentar sus cuentas ante el órgano fiscalizador, ya que apenas el 40 por ciento de los organismos fiscalizados cumplieron la normativa en 2011 y el 65 por ciento un año más tarde.
Pese a estas cifras, el presidente del Tribunal de Cuentas ha reconocido que supone un notable avance respecto a ejercicios anteriores y lo ha achacado, entre otros aspectos, a la implantación de un servicio telemático de rendición de cuentas.
Para seguir mejorando, el informe aboga homogeneizar los plazos en todo el país y hacerlos más breves, y considera que un buen incentivo para lograrlo sería vincular la rendición de cuentas al acceso a ayudas y subvenciones, propuesta que reitera en ambos informes, donde se señala a Andalucía como la región más incumplidora en ambos ejercicios.
La representante 'popular' ha celebrado el avance en la rendición de cuentas pese a que aún no esté dentro de los parámetros "deseables", mientras que su compañero de partido José Máximo López Vilaboa ha destacado el esfuerzo de las entidades locales con menor número de habitantes, que son las que cuentan con un porcentaje mayor de cumplimiento de los plazos establecidos.
Por último, Álvarez de Miranda ha abordado los 1.194 organismos autónomos, 58 entidades públicas empresariales y 1.505 sociedades mercantiles que dependían de los ayuntamientos en 2012. Según ha expuesto, ese año se produjo una disminución neta del número de entidades dependientes, "en un total de 82 entidades, continuando así con la tendencia a la baja que comenzó a registrarse en el ejercicio 2011, cuya disminución neta fue de 147 entidades".
Según señala tras un análisis de las cuentas anuales de las empresas municipales de 975 entidades locales, la mayoría de las sociedades mercantiles tienen un importe neto de la cifra de negocios igual a cero.
PREFIEREN INAUGURAR OBRAS QUE DISOLVER SOCIEDADES
Pese a esta inactividad, cree que su disolución, pese a estar en marcha, "tarda en producirse" por la "falta de decisión verdadera" de los responsables municipales. "Tiene prioridad la inauguración de cualquier obra que la decisión de la adopción de medidas de esta naturaleza que difícilmente generan un respaldo público muy grande", ha lamentado reivindicando la necesidad de racionalización del sector público municipal.
En este sentido, la 'popular' María Jesús Ruiz ha planteado la posibilidad de que el retraso en las liquidaciones se deba a la dificultad de los trámites administrativos desde que se toma la decisión de su desaparición. "Puede deberse a problemas procedimentales, pero seguro que se debe a la falta de decisión verdadera de las autoridades municipales", ha respondido Álvarez de Miranda.
Mientras, el portavoz de IU ha recordado que para su partido la gestión pública de los servicios municipales "fundamental", pero ha reconocido la importancia de adecuar la estructura de las sociedades mercantiles para evitar que permanezcan como "cadáveres o esqueletos de lo que fueron en otro tiempo".
Fuente: Europa Press
La competencia de los municipios en materia de Cooperación al desarrollo. Viernes 31 de octubre
Actividad realizada en el marco de las actividades previstas por el proyecto. “Formación e implicación en la Educación para el Desarrollo de los políticos, funcionarios y técnicos de la administración local y autonómica”.
La jornada será abierta por Herminia Palomar, Directora General de Integración, Cooperación e Inclusión Social.
La jornada tiene como objetivo poner en valor el ámbito de la cooperación descentralizada y dialogar en torno al informe elaborado por Rafael García Matíes, Presidente de MUSOL y Secretario de Administración Local con habilitación de carácter nacional, en relación a la reforma introducida por la ley 27/2013 de 27 de Diciembre de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local que argumenta que esta no es un impedimento para que los municipios puedan llevar a cabo acciones públicas de cooperación al desarrollo. Se cuenta con la colaboración de la coordinadora valenciana de ongds que intervendrá en el evento.
Más información e inscripciones: sensibilizacion@musol.org
Ver programa aquí
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