ISSN: 2695-4621
La futura ley del Consejo Andaluz de Concertación Local supera el debate de totalidad en el Parlamento
El PP Andalucía expresa su rechazo porque dicho consejo busca "eliminar" a la FAMP.
El proyecto de ley del Consejo Andaluz de Concertación Local, que sustituirá a la norma que en 2007 creó y reguló este órgano consultivo de colaboración institucional entre las entidades locales y la Junta de Andalucía, ha superado este miércoles el debate de totalidad ante el Pleno del Parlamento.
El vicepresidente de la Junta y consejero de Administración Local y Relaciones Institucionales, Diego Valderas, ha manifestado ante el Pleno que la futura norma reforzará las funciones del citado órgano y avanzará en el reconocimiento del papel del municipalismo. Local.
Una de las novedades del nuevo texto será la aplicación del consenso como regla general para la adopción de acuerdos, respondiendo así a la naturaleza del Consejo como órgano de diálogo de composición paritaria y mixta. Asimismo, se incorporan adaptaciones a la Ley 5/2010 de Autonomía Local de Andalucía (Laula) y se delimitan las competencias entre el Consejo Andaluz de Concertación Local y el Consejo Andaluz de Gobiernos Locales para evitar duplicidades de funciones.
El segundo de estos órganos, de composición exclusivamente municipal y provincial, y creado por la Laula con el fin de garantizar la autonomía local, tiene atribuidas algunas competencias que venía desempeñando el Consejo de Concertación y que ahora asumirá de forma exclusiva. Entre ellas figuran las de informar anteproyectos de ley, proyectos de disposiciones generales y planes.
En los supuestos de informes a nuevos textos normativos, el Consejo de Concertación sólo intervendrá en caso de discrepancias entre el dictamen del Consejo Andaluz de Gobierno Locales y la consejería que los promueva. Así, este órgano mixto Junta-entidades locales intentará el acercamiento de posturas y evitará recurrir a los tribunales cada vez que surjan desacuerdos entre las dos administraciones.
La Laula, a la que se adapta el proyecto del Consejo Andaluz de Concertación Local, fue la primera ley en España que redujo la tutela previa de la Administración autonómica y otorgó a los municipios plena decisión sobre cómo organizan sus territorios, de qué forma se asocian con otros entes locales y qué mecanismos utilizan para prestar sus servicios.
Entre otras disposiciones, delega competencias autonómicas, delimita las 29 que son propias de los entes locales y fija los procedimientos para nuevas transferencias de gestión. Los gobiernos locales pasan así de ser meros administradores a sujetos activos en la gestión de sus políticas.
La Laula se complementa con la Ley Reguladora de la Participación de las Entidades Locales en los Tributos Autonómicos, norma que desde 2011 obliga a la Administración andaluza a garantizar una financiación suficiente e incondicionada, es decir, respetando la autonomía de los municipios para decidir el destino de los recursos que reciben.
El PP ANDALUCIA CRITICA QUE BUSQUE SUSTITUIR A LA FAMP
Por su parte, la diputada del PP-A Ana Mestre ha criticado el "ficticio" compromiso del Gobierno andaluz con el municipalismo, ya que a la hora de la realidad "deja mucho que desear" porque son constantes los "recortes" de la Junta a las entidades locales. Ha señalado que no se entiende la composición ni representatividad en el nuevo consejo de concertación local y ha criticado que la representación del PP-A vaya a ser mínima, cuando fue el partido ganador en las pasadas elecciones municipales.
Se ha mostrado convencida de que la Junta va a salir siempre "ganando", con lo que es "incongruente" que se hable de consenso. A su juicio, este órgano pretende eliminar la actividad y representatividad de la FAMP, que está "bloqueada debido al uso partidista de PSOE-A e IULV-CA, que no admiten que esté gobernada por el PP-A". Por ello, ha anunciado que el PP-A rechaza este proyecto de ley.
El parlamentario del PSOE-A Manuel Carmona ha manifestado que esta nueva ley refuerza las funciones del citado consejo y lo adapta Laula, lo que supone avanzar en el reconocimiento del papel del municipalismo. Ha indicado que esta comunidad se consolida como pionera y un referente en la defensa del municipalismo, frente a la "nefasta" ley de reforma local del Gobierno central.
Ha puesto en valor que con la ley andaluza se consagra la aplicación del consenso como regla general para la adopción de acuerdos. Carmona ha insistido en que esta ley andaluza supone todo lo contrario a una reforma local del Gobierno del PP que supone "menos autonomía, más centralización, las asfixia económica de los municipios y la deslealtad institucional".
El diputado de IULV-CA Juan Serrano ha destacado que este órgano intentará el acercamiento de posturas y evitará recurrir a los tribunales cada vez que surjan discrepancias entre ambas administraciones. Ha destacado que los ayuntamientos serán conocedores de los proyectos, anteproyectos o planes en materia local que elabore la administración autonómica.
Ha indicado que con este órgano, se refuerza la autonomía local ante leyes que supongan un "ataque" a los municipios y ha indicado que no se entienden las críticas de algunos, en referencia al PP-A, sobre que la norma es "partidista" y que con el consejo se pretende "suplir" a la FAMP.
Fuente: Europa Press
Jornada. La función pública local a debate: un estado de la cuestión
Los días 13 y 14 de noviembre se celebrará en Granada la Jornada “La función pública local a debate: un estado de la cuestión”.
La Jornada, organizada por la UIMP se plantea como objetivos contribuir al enriquecimiento de conocimientos y del saber hacer, de todas aquellas personas que desempeñan su labor profesional en el ámbito de la gestión de los recursos humanos en el sector público y, si es posible, servir de fuente de inspiración a través de la cual podamos colaborar, de una manera u otra, al fortalecimiento de las capacidades de gestión en nuestras organizaciones públicas.
La FONGDCAM, en colaboración con el Ayuntamiento de Alcobendas, organiza una Jornada sobre Cooperación Local
El objetivo principal de esta jornada es poner en valor el ámbito de la cooperación descentralizada y, en concreto, dialogar en torno a los informes elaborados acerca de la recientemente aprobada Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local que argumentan que ésta no es un impedimento para que los diferentes consistorios madrileños puedan llevar a cabo acciones públicas de cooperación y educación para el desarrollo.
Lugar: Centro Cultural Pablo Iglesias. Pso. de la Chopera, 59. Alcobendas (Madrid)
Fecha: 22 de octubre de 2014
Horario: De 10:00 a 14:30
De la Serna pide flexibilizar el techo de gasto de los Ayuntamientos para destinar el superávit a inversiones productivas
El Presidente de la FEMP y Alcalde de Santander, Íñigo de la Serna, ha reclamado la flexibilización del techo de gasto fijado para las Entidades Locales, durante su intervención en una mesa redonda sobre Contratación Pública celebrada en el Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos, en Madrid.
De la Serna ha justificado esta petición en la necesidad de que los Gobiernos Locales puedan canalizar parte del superávit presupuestario, que en la primera mitad del año era de 1.048 millones, un 052% del PIB, a inversiones productivas que contribuirán a la dinamización económica en los municipios y a la creación de empleo.
El Presidente de la FEMP, que ha anunciado también el envío de propuestas concretas al Gobierno relativas a la adaptación de la legislación española a las nuevas directivas comunitarias sobre contratación pública, ha asegurado también que las Entidades Locales españolas continuarán con su compromiso de mantenimiento del déficit, haciendo así una notable contribución al cumplimiento de los objetivos presupuestarios de España, y ha reclamado la ampliación de los márgenes para que los Ayuntamientos puedan destinar una parte del superávit a inversiones sostenibles, es decir, a aquellas que no generen gasto corriente.
Central de contratación de la FEMP
Íñigo de la Serna, se ha referido finalmente a las ventajas y beneficios que puede aportar la Central de Contratación de la FEMP, creada al amparo de la reciente Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, como un instrumento que ayudará a las Entidades Locales a reducir gastos y a aumentar la calidad de los servicios públicos.
Anunció que son ya más de 300 las Entidades Locales adheridas a la Central de Contratación y anunció la próxima licitación de otros servicios como el suministro a las Entidades Locales de luminarias con tecnología LED, sin inversión previa; servicios de telefonía fija, móvil y ADSL, así como servicios postales y telegráficos, ente otros.
Fuente: FEMP
El Gobierno fía el objetivo déficit de 2015 al ajuste de los Ayuntamientos
Las entidades locales prevén ahorrar 3.721 millones el próximo año a pesar de registrar ya superávit. Las comunidades seguirán con el ajuste pero tendrán difícil cumplir.
El Gobierno ha remitido a Bruselas el plan presupuestario de 2015 para el conjunto de las Administraciones públicas españolas. El Ejecutivo fía el cumplimiento del objetivo del déficit del próximo año —que debe bajar del 5,5% al 4,2% del PIB, lo que equivale a un ajuste de 13.000 millones— a los recortes en el gasto de los Ayuntamientos.
En el plan remitido a la Comisión Europea, el Ejecutivo prevé que las entidades locales reduzcan sus gastos en 3.721 millones y aumenten sus ingresos en 1.242 millones, a pesar de que estas Administraciones ya registraron superávit en 2013 (unos 4.000 millones) y su objetivo presupuestario para este año y el siguiente es lograr equilibrio (0% de déficit).
La mayor parte del descenso del gasto municipal corresponde a la aplicación de la Ley de reforma de la Administración local, que incluye la supresión de entidades locales menores y servicios que no son de competencia local, que supondrá un ahorro de 2.464 millones; y la cogestión de servicios públicos entre Consistorios y la fusión de municipios, que ahorrará unos 622 millones, según los pronósticos del Ejecutivo. También esperan recortar el gasto en 394 millones por la disolución de empresas municipales y otros 229 millones por otros recortes en los gastos de personal (bajas y limitación de plantillas públicas locales).
Los Ayuntamientos proyectan subir sus ingresos en 1.242 millones en 2015. La mayor parte de este incremento vendrá por las subidas tributarias, supresión de exenciones y bonificaciones voluntarios, que elevará la recaudación local en 926 millones.
Por su parte, las comunidades prevén medidas de ahorro por 1.737 millones y subidas de impuestos por 1.462 millones. Han estimado ahorros de 500 millones por la prestación de servicios y suministros. Y esperan recaudar unos 600 millones más por impuestos medioambientales e hidrocarburos.
El mayor margen presupuestario que tendrán los Ayuntamientos permitirá absorber la desviación de las autonomías.
El plan presupuestario remitido este miércoles por el Gobierno a Bruselas es un recopilatorio de las medidas de ajuste y proyecciones de las cuentas públicas de las distintas administraciones. El Ejecutivo pone el acento en los efectos de la reforma fiscal en sus presupuestos, que tendrá un coste de 9.000 millones durante los dos próximos años. Por ejemplo, la rebaja del IRPF supondrá una merma de la recaudación de 3.366 millones en 2015 y otros 2.615 millones en 2016. Por su parte, la rebaja del impuesto de sociedades lastrará los ingresos en 437 millones el próximo año y 2.641 millones el siguiente.
Respecto al IVA sanitario, que el Ejecutivo ha subido del 10% al 21% por una sentencia de la UE, aportará unos 305 millones adicionales. Además, el Gobierno espera ingresar 2.000 millones adicionales por la subida de impuestos ambientales que afectan a los hidrocarburos.
Fuente: El País
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