Pedro Sánchez invita a Rajoy a derogar la reforma local si lo que quiere es mejorar en la democracia municipal

Confirma que propondrá extender las primarias a todos los partidos.

El secretario general del PSOE, Pedro Sánchez, ha invitado al presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, a derogar la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local como una de las medidas que puede tomar para mejorar la democracia en el ámbito municipal, en vez de optar por modificar la ley electoral.

Durante una visita a un centro para mujeres maltratadas en la Comunidad de Madrid, el dirigente socialista ha lamentado que, "por primera vez en democracia", el PP haya planteado cambiar la ley electoral --para primar la elección como alcalde del candidato de la lista más votada-- "sin el consenso del principal partido de la oposición". "Si ésa es una actitud para negociar, pues me dirá qué es rechazar esa actitud para negociar", ha apostillado.

A su juicio, si el Gobierno quiere realmente "plantear mejoras en la democracia local", aconseja otras fórmulas antes que una modificación de la ley electoral. En concreto cita "derogar" la reforma de la Administración local que entró en vigor en 2013 porque "deja sin recursos a los municipios".

Por otro lado, el secretario general del PSOE ha defendido que su partido está "a la vanguardia de los procesos de democratización" interna y ha expresado su deseo de que las demás fuerzas políticas lo emulen en los procesos de renovación y elección de sus líderes. En este contexto, ha recordado que a partir de septiembre propondrá que "el funcionamiento democrático se homogeneice en los partidos" y que todos ellos celebren primarias.

Susana Díaz combate "cualquier atisbo de corrupción"

Por último, Sánchez se ha referido a la información publicada este lunes por 'El Mundo' según la cual el secretario de Agricultura, Ganadería y Pesca en la actual Ejecutiva regional del PSOE andaluz, José Fernández de los Santos, se benefició directamente de las subvenciones para la formación profesional otorgadas por la Junta de Andalucía, la cual además habría exonerado a la sociedad limitada que Fernández de los Santos administraba.

"Tengo plena confianza en lo que está haciendo la presidenta de la Junta", ha dicho en referencia a Susana Díaz. Según ha señalado, la dirigente autonómica está dedicada a "combatir cualquier atisbo de corrupción" y evitar, a través de medidas políticas y administrativas, que "se vuelva a producir un uso fraudulento de ayudas" destinadas a la formación de personas desempleadas.

Fuente: Europa Press

Jornadas de Innovación en la Gestión Pública

Jornadas de Innovación en la Gestión Pública 

El Ayuntamiento de Gijón está organizando las Jornadas de Innovación en Gestión Pública que se celebrarán los próximos 11 y 12 de septiembre bajo el lema "El proceso de transformación para la Administración del Siglo XXI".

Estas jornadas, dirigidas preferentemente a Habilitados Nacionales, a cuerpos de gestión de los grupos A1 y A2 y profesorado y estudiantes del Grado de Gestión y Administración Pública, nacen como punto de encuentro de profesionales del sector público para el análisis de los temas de actualidad relacionados con la administración electrónica.

Ver programa y resto de información. 

El alcalde de Santa Cruz de Tenerife exige ayudas en la reforma local para cubrir el coste de la población flotante

El alcalde reclama al Estado que el Estatuto de la Capitalidad Compartida tenga peso a la hora de elaborar la nueva normativa.

Santa Cruz no es un municipio más, sino una localidad con unas necesidades especiales que se derivan de su condición de capital de provincia y cocapital del Archipiélago. En la ciudad residen 206.593 habitantes pero a esta cantidad hay que sumar la población flotante que, cada día, se desplaza hasta la capital tinerfeña para acudir a sus puestos de trabajo o para realizar gestiones administrativas. Son unos ciudadanos que, pese a no residir en Santa Cruz, también demandan una serie de servicios y prestaciones que el Consistorio chicharrero debe proporcionarles. "Santa Cruz es diferente: somos la cocapital de Canarias", aseguró el alcalde, el nacionalista José Manuel Bermúdez, quien exigió al Ejecutivo regional que se tengan en cuenta los costes que le ocasionan al Ayuntamiento chicharrero los servicios a esta población flotante, a través de ayudas específicas.

El Estado aprobaba el pasado año la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, una normativa que pretendía devolver a las Comunidades Autónomas muchas de las competencias que, en su momento, estas le cedieron a los ayuntamientos. Sin embargo, la aplicación de la ley le está resultando bastante difícil a los gobiernos regionales debido a la gran cantidad de lagunas que existen en el texto.

Para resolver las incertidumbres competenciales, el Ejecutivo canario y la Federación Canaria de Municipios (Fecam) han elaborado una reforma autonómica de la ley estatal para tratar de cubrir todos los vacíos y eliminar los limbos que existían en la normativa del Estado. La denominada ley canaria de municipios se llevará al Parlamento regional a lo largo del próximo mes para que pueda ser debatida por los grupos políticos y, posteriormente, aprobada.

El hecho de que la Fecam haya participado en la elaboración de esta reforma ha permitido a los ayuntamientos canarios no solo poder manifestar su opinión sobre la norma estatal, sino también realizar todas aquellas aportaciones que permitan que prestaciones tan relevantes como los servicios sociales queden garantizados.

Santa Cruz, al igual que el resto de localidades canarias, también ha aportado su granito de arena en la elaboración de dicho documento. Así, el Consistorio chicharrero asegura en el escrito enviado a la Fecam que "se echa en falta referencia y regulación específica para los municipios de gran población y al Estatuto de Capitalidad Compartida". "La Ley del Estatuto de la Capitalidad Compartida de las ciudades de Las Palmas de Gran Canaria y Santa Cruz de Tenerife reconoce y refuerza la autonomía de los dos ayuntamiento de ambas ciudades, dotándolas de un estatuto especial de capitalidad", se agrega en el documento.

"Tomando como base lo señalado en dicha Ley, ambos ayuntamiento están al servicio de una gestión administrativa eficaz, moderna y solidaria y, para ello, se establece una previsión de financiación específica en los presupuestos de la Comunidad Autónoma de ambas ciudades", se aclara en el escrito enviado por el Ayuntamiento de Santa Cruz.

"Ser la cocapital de Canarias es una oportunidad para Santa Cruz pero es necesario que el Gobierno de Canarias tenga en cuenta esta condición", aseveró José Manuel Bermúdez, quien recordó que en la capital tinerfeña se generan tantos puestos de trabajo como en los municipios de La Laguna, La Orotava y Arona juntos. "Son unos trabajadores que también nos demandan unos servicios pese a no residir en el municipio", añadió el alcalde José Manuel Bermúdez.

Pese a que el asunto de la capitalidad y la necesidad de que se respeten las leyes canarias por las que las dos capitales reciben una financiación especial es lo que más preocupa en Santa Cruz, en el escrito del Ayuntamiento también se hace referencia a otros temas como las competencias, la financiación o la autoorganización de cada localidad.

Sobre las competencias, en el documento se explica que "la entrada en vigor de la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local ha generado para nuestros municipios un conjunto de problemas de índole eminentemente práctico como consecuencia de la confusión competencial derivada de la referida Ley. Las dudas suscitadas hasta el momento han venido resolviéndose a través de circulares o instrucciones".

Para evitar esos problemas a la hora de establecer las competencias de los municipios en determinadas materias, el equipo de Gobierno plantea que "la legislación autonómica clarifique dichas competencias a fin de evitar la aparición de disfuncionalidades en los servicios públicos y garantizar su continuidad sin poner en riegos los derechos de los ciudadanos, teniendo como marco el principio de autonomía local y el principio de subsidiariedad en su doble dimensión de máximo proximidad al ciudadano y de eficacia en el ejercicio de las competencias".

Otro de los asuntos que el Consistorio capitalino exige al Ejecutivo regional que incorpore en dicha reforma de la normativa tiene que ver con la necesidad de que se garantice la autonomía municipal y la independencia a la hora de gestionar las competencias que tendrán que asumir los ayuntamientos. "El concepto de la autonomía local ha de alcanzar tanto la ordenación del interés público municipal y el desarrollo de competencias como la organización y gestión de los órganos de gobierno y administración", dice el texto que el Ayuntamiento ha remitido a la Fecam.

En ese sentido, el equipo de Gobierno aclara que el borrador que le ha sido enviado por el Ejecutivo regional para redactar la reforma de la ley "no deja apenas margen para la decisión de la estructura administrativa y la organización municipal". "Cada corporación debe poder dotarse, según sus propias necesidades, de la estructura y la organización adecuada que le permita lleva a cabo la gestión más eficiente y eficaz".

"La prolijidad con la que trata los títulos relativos al funcionamiento, su régimen de acuerdos, el estatuto de sus miembros, la organización o los procedimientos administrativos chocan de manera frontal con el principio de autoorganización, abordando cuestiones que han de quedarse en el marco exclusivo de un reglamento de organización", se aclara en el documento municipal.

Fuente: laopinion.es

La elección de los alcaldes: Una reforma electoral contra lo que hace la mayoría en Europa

Sólo Italia, Francia y Reino Unido tienen sistemas para elegir alcaldes como quiere el PP.

El anuncio de una reforma de la ley para cambiar el sistema de elección de los alcaldes ha generado mucha polémica entre las formaciones políticas y la opinión pública. El debate, sin embargo, no es de carácter técnico, sino político. Desde hace tiempo, el PP ha tenido en mente, y en su programa, la idea de que es conveniente que se haga con la Alcaldía la fuerza más votada en unas elecciones municipales, y no a una coalición entre «cinco que han perdido». Sin embargo, el camino hacia el que parece encaminarse la reforma es el minoritario en Europa.

En realidad, todavía no está claro qué prepara el Gobierno, si un cambio en la forma de elegir al alcalde, en la de repartir concejales o ambas. Pero los expertos creen que podría seguir los pasos de la propuesta de Matteo Renzi. «En Italia, la distribución de escaños se hará a nivel nacional con método proporcional. Sin embargo, la gracia estriba en que habrá un premio di maggioranza. Aquella lista que supere el 35% de los votos será recompensada con un bonus de hasta el 18% de los escaños. Eso sí, ningún partido o coalición podrá superar el 55% del total de escaños en la Cámara, con lo que el tamaño de este bonus será variable. En todo caso, supondrá tener una mayoría absoluta siempre. Si ninguna lista consigue superar ese 35% para recibir la bonificación, se realizará una segunda vuelta entre las dos más votadas. El ganador en esta segunda vuelta obtendrá el 53% de los escaños. Los restantes se reparten proporcionalmente entre los partidos», explica a EL MUNDO Pablo Simón, investigador en sistemas electorales de la Universidad Libre de Bruselas.

Sin embargo, no es ésta la práctica habitual en Europa. La mayoría de los países (ver tabla) tiene un sistema proporcional sin bonus para la elección de alcaldes y/o concejales, si bien los grandes, como Francia, Alemania o Reino Unido optan por fórmulas diversas: mayorías a dos vueltas, sistemas mayoritarios simples corregidos en algunos länder o con voto único, en Irlanda del Norte.

«No creo que podamos hablar de sistemas mejores o peores, sólo que algunos priman principios diferentes; bien la gobernabilidad apoyada por la mayoría o bien el acuerdo entre representantes electos. Eso desde una óptica meramente normativa, porque desde la óptica de la gestión hay variables mucho más relevantes que el sistema electoral; autonomía local, densidad del municipio, modelo de gestión de servicios, modelo de financiación...», indica Simón.

Eso sí, hay un matiz. «Normalmente el sistema electoral en vigor en cada país depende de la evolución histórica de sus sistemas políticos. No hay una pauta de convergencia entre países, pero sí suele haber congruencia entre el aplicado en las elecciones generales y en las locales, ya que suelen ser de la misma familia, sea proporcional o mayoritaria». Algo que cambiaría en España, ya que se dejaría intacto el sistema para las autonómicas y las generales.

POBLACIÓN

Según el número de habitantes; en Alemania, depende del länder.

Uno de los primeros elementos para analizar las diferencias entre los sistemas de elección en comicios municipales es el tamaño de las poblaciones. La mayoría de los países (Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Irlanda, Noruega, Portugal, etcétera) tienden hacia la homogeneidad, por lo que el sistema es siempre el mismo, independientemente de si se trata de aldeas, pueblos o grandes ciudades. En Francia cambia a partir de los 3.500 habitantes. En Grecia, de 5.000 habitantes, Y en Italia, a partir de los 15.000. En Alemania no depende en sí del tamaño, sino de la geografía, con enormes diferencias de länder a länder. Algunos, como Renania del Norte-Westfalia o Schleswig-Holstein, por ejemplo, optan por sistemas mayoritarios, mientras que la mayoría se descanta por proporcionales. Y algo similar ocurre en Reino Unido. Inglaterra, Escocia y Gales se decantan por mayorías simples, mientras que Irlanda del Norte opta por el llamado voto único transferible, «con lo que se puede marcar el orden de todos los candidatos y son elegidos en función de si han obtenido una cuota, transfiriéndose los votos entre candidatos en un complejo sistema de recuento». En España hay también una diferencia no demasiado conocida en función del tamaño de los municipios. Así, en pueblos de más de 250 habitantes se vota a listas completas, cerradas y bloqueadas. Pero cuando son más pequeños, cambia completamente y se pasa al régimen de Concejo Abierto, y se puede votar a más de una persona (en función del número de concejales a elegir). Tras cambiar la Ley Electoral en 2011, el anterior régimen obligatorio de Concejo Abierto para los municipios de menos de 100 habitantes pasó a ser voluntario.

POR FAMILIAS

El proporcional es el favorito.

Una de las grandes disputas teóricas en la ciencia política, quizás la más conocida, es la que hace referencia a los sistemas electorales y las familias en las que se agrupan. Los países, así, tienden a dividirse en torno a dos opciones principales: los sistemas proporcionales (como el español) o los mayoritarios (Francia, Inglaterra). En Europa, los proporcionales son la elección preferida por un amplio margen. Eso sí, no en todos impera lo que se conoce en la literatura académica como strong mayors, alcaldes fuertes. Es decir, grandes personalidades con amplios poderes. En otros países, independientemente del sistema proporcionales, se opta por gestores (city managers, típico en EEUU). En algunos casos, los concejales tienen capacidad legislativa, pero menos poder e influencia sobre el personal en sí del ayuntamiento, que tiene un perfil más tecnócrata e independiente.

EL BONUS

El premio al partido ganador ya se utiliza en Francia, Italia o Grecia.

De entre las opciones que estudia el Ejecutivo, la posibilidad de dar un bonus a la lista más votada es una de las que más suena. En España no es conocida, pero en otros países, como Italia y Grecia, se usa a nivel nacional desde hace tiempo. Una forma de premiar al partido ganador y de evitar que una coalición del resto pueda impedir formar Gobierno. Francia y Grecia tienen un bonus para las alcaldías. E Italia también, donde sólo cambia el tipo de elección (a una vuelta o a dos) en función de la población.

A QUIÉN VOTAS

España y Portugal, únicos casos con listas cerradas y bloqueadas.

De entre todas las diferencias por países de nuestro entorno europeo, donde seguramente haya más diferencias es en el apartado del destinatario del voto. En las elecciones municipales hay tres opciones: votar al candidato para alcalde, votar al partido o a ambos. E independientemente del tamaño del municipio, o del tipo de sistema electoral, encontramos una gran variedad. Así, por ejemplo, los sistemas con listas flexibles, como Austria, Holanda, Suecia, Dinamarca o Finlandia «permiten votar al partido directamente o bien dentro de la lista, a veces con opción de marcar preferencias ordinales, a veces con preferenciales discretos. En algunos sistemas hay umbral de votos para ser elegido concejal, como en Suecia, pero en otros como Dinamarca no lo hay», aclara Simón.

No es el caso de España y Portugal, donde las listas cerradas y bloqueadas (únicos casos que quedan así entre los sistemas proporcionales europeos) hacen que lo único que importe en realidad sea el partido. El cambio electoral que estudia el PP, al igual que hace unos años había hecho el PSOE, no modifica esto.

CUÁNTAS VECES VOTAS

Del un solo voto español al tantos como concejales de Reino Unido.

Salvo en el caso ya mencionado de los pueblos de menos de 250 habitantes, en España las elecciones municipales suponen emitir un solo voto, hacia una lista. Es algo habitual en Europa, pero ni mucho menos la única posibilidad. En Austria, por ejemplo, en cada comicio el ciudadano emite entre uno y tres. En Bélgica, Francia, Irlanda, Noruega, algunos länder alemanes o el Reino Unido, tantos como concejales haya en juego. En Italia, en cambio, se dan dos votos, pues se elige por un lado a la Cámara (la asamblea municipal) y por otro directamente a su presidente. Son dos procesos diferentes, pero que van de la mano, pues los resultados de ambas son determinantes para la composición final y la gobernabilidad de facto del municipio.

OBJETIVOS DEL SISTEMA

Ahora no hay desproporcionalidad.

Desde un punto de vista técnico y no político, ¿necesita España un cambio? Los politólogos creen que importarlo sin más no es buena idea. Y desde la óptica redistributiva, no se están produciendo resultados no «monotónicos» (que saque más escaños una fuerza menos votada) y que la proporcionalidad es notable en municipios de más de 5.000 habitantes, con la barrera del 5%. Éste, dice Simón, «es el único aspecto en el que se puede justificar técnicamente una reforma, ya que la lista cerrada y bloqueada impide una rendición de cuentas individualizada».

Fuente: El Mundo