ISSN: 2695-4621
Admite aspectos "criticables" pero destaca que busca "ayuntamientos sostenibles económicamente" y evitar "duplicidades" en la prestación de los servicios.
El vicepresidente de la Xunta, Alfonso Rueda, ha destacado este jueves que la reforma local que se ha aprobado a nivel estatal supone la "primera" modificación de la estructura administrativa y ha valorado que, pese a tener aspectos "criticables", pretende "ayuntamientos sostenibles económicamente" y evitar "duplicidades" en la prestación de los servicios.
Dicho esto, en la inauguración de un curso monográfico sobre la reforma local en la Escola Galega de Administración Pública (EGAP), ha expresado su deseo de que "en un plazo corto" pueda acometerse la modificación de la Ley gallega de administración local, vigente desde 1997.
El pasado mes de marzo, la Xunta aprobó la norma de medidas urgentes para la aplicación de la reforma estatal, pero decidió no tocar el marco gallego hasta que se concrete el nuevo modelo de financiación autonómica, que se empezará a negociar en próximas fechas.
Precisamente a través de esta ley pretende la Xunta "mejorar" la reforma estatal, en concreto, esos aspectos que pueden ser "criticables" de los que Rueda ha hablado este jueves. Por ello, ha puesto en valor la celebración de jornadas como la que acoge la EGAP y ha avanzado que habrá otras que permitan profundizar en esta materia.
HACER "ÚTIL Y PRÁCTICA" LA REFORMA
"Creo que es bueno que entre todos analicemos una reforma que llevaba muchos años esperando para hacerse", ha subrayado, en declaraciones a los medios a su llegada al acto, convencido de la utilidad de las conclusiones que puedan extraerse.
A partir de ahí, el objetivo es diseñar desde el ámbito autonómico "instrumentos que hagan útil y práctica" la reforma local en Galicia. "Ése es un objetivo que tenemos que cumplir entre todos", ha remachado, consciente de que queda "mucha tarea por delante".
Por ello, en la inauguración de las jornadas, el vicepresidente gallego ha animado a los presentes --unas 200 personas-- a trabajar con una mirada "constructiva" sobre esta legislación, que lleva "cuatro meses" en vigor, y su adaptación a Galicia.
En este monográfico participarán, según ha detallado la directora de la EGAP, Sonia Rodríguez-Campos, "profesionales de reconocido prestigio" de la justicia, la universidad y la administración local.
Abordarán cuestiones "necesitadas de cierta precisión", por ejemplo, relativas a la incidencia de la reforma estatal en las haciendas locales, la reestructuración del sector público y el empleo público.
OBJETIVO DE LA REFORMA LOCAL
Sobre el texto aprobado por el Congreso el pasado mes de diciembre con los votos de PP, PNV y UPN, Rueda ha explicado a los medios que pretende "buscar ayuntamientos sostenibles económicamente" y "definir bien las competencias de cada administración".
"Al final, a los vecinos lo que les importa es que los servicios estén bien prestados, con independencia de la administración que los preste", ha interpretado, y ha abogado por clarificar "entre todos" qué labores corresponden a los ayuntamientos y cuáles a la Xunta y qué financiación requieren para llevarlas a cabo.
"Si conseguimos hacer eso, que no es nada fácil, estaremos cumpliendo un objetivo fundamental", ha subrayado el también conselleiro de Presidencia, para quien "la administración necesita ser reformada, simplificarse y funcionar con los recursos que hay". "Que, desgraciadamente, son muchos menos de los que había hace unos años", ha apostillado.
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Así se ha puesto de relieve durante la inauguración de la Jornada, organizada por la FEMP y ATUC, para explicar los últimos cambios legislativos que afectan al sector del transporte colectivo urbano.
Las repercusiones de la entrada en vigor de la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local en el transporte público es el principal argumento de la Jornada celebrada en la FEMP para explicar los últimos cambios legislativos que afectan a este sector.
La Jornada, organizada por la FEMP y ATUC, la Asociación de Empresas Gestoras de los Transportes Urbanos Colectivos, ha sido inaugurada por el Secretario General de la Federación, Ángel Fernández, y el Secretario General de ATUC, Jesús Herrero.
El Secretario General de la FEMP ha destacado que el artículo 25 de la nueva Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local confiere a los Ayuntamientos la competencia sobre transporte colectivo urbano y que el concepto de coste efectivo, tras las modificaciones introducidas en el texto de la Ley a instancias de la FEMP, resulta “asimilable” para las Entidades Locales y posibilitará, entre otras cosas, que los ciudadanos sepan lo que cuestan los servicios y en concreto que sepan que parte del coste del transporte se paga con el precio del billete.
A su juicio, el transporte colectivo es una de las asignaturas pendientes que tiene el municipalismo y por ello animó a seguir trabajando, desde los Ayuntamientos y desde la FEMP para que surjan propuestas de mejora de este servicio, más allá de pedir cada año mayores subvenciones por la vía de los Presupuestos Generales del Estado, que sirvan para avanzar hacia un modelo de transporte público más sostenible.
El representantes de ATUC comentó que España se producen al año unos dos mil quinientos millones de desplazamientos por medio del transporte urbano, lo que supone que aproximadamente unos cuatro millones de personas al día utilizan el metro, el autobús o el tranvía, entre otros medios.
Herrero señaló, en relación con los cambios legislativos, que todo lo que beneficie a los Ayuntamientos beneficia al transporte público y abogó por que este sector siga fortaleciéndose y ganando terreno al coche, con la ayuda de la gestión municipal.
En este sentido, consideró que el transporte colectivo urbano es un servicio tan básico en las ciudades como puede ser la seguridad, y que por ello hace falta una ley que ordene este sector y que facilite los medios adecuados para que puedan realizarse de forma planificada las inversiones que requiere para su mejora y mantenimiento.
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Los expertos explican en el Congreso cómo mejorar el combate a los corruptos.
El fiscal general denuncia la falta de medios y de leyes contra la corrupción.
Los tres expertos que han comparecido en el Congreso han desgranado algunas de sus propuestas para mejorar la lucha contra la corrupción. Estas son algunas de ellas.
Eduardo Torres-Dulce (Fiscal general del Estado).
Nueva ley de Enjuiciamiento Criminal que establezca un nuevo proceso acorde con los tiempos en el que la instrucción la asuman los fiscales y que sea mucho más ágil y eficaz, con criterio de oportunidad. Si por plazo ya no es posible, que se hagan reformas parciales urgentes.
Que la instrucción no sea el fin, sino el medio para llegar a la vista oral.
Evitar los macrojuicios, al no ligar la suerte de un cúmulo de hechos al último y pormenorizado detalle de un proceso.
Más medios materiales y personales.
Acceso de la fiscalía a bancos de datos de registros de propiedad y mercantiles, de Seguridad Social y Hacienda, entre otros. Mejor colaboración y coordinación con las fuerzas de seguridad.
Restringir las conformidades en casos de corrupción.
Delimitar las imputaciones solo para cuando haya indicios claros.
Evitar los indultos a corruptos.
Benigno Pendás (Director del Centro de Estudios Políticos y Constitucionales).
Extender a diputados, senadores y Administraciones autonómicas la ley de altos cargos.
Mejorar las retribuciones de cargos políticos, al tiempo que se refuerzan sus incompatibilidades y se regula mejor la “puerta giratoria” entre las actividades públicas y privadas.
Mayor control sobre las fundaciones ligadas a los partidos y prohibición absoluta de condonación de créditos a partidos.
Mejor financiación pública de los partidos, para compensar la restricción de la privada.
Cambios en las leyes de urbanismo para garantizar el control.
Ramón Álvarez de Miranda (Tribunal de Cuentas).
Apoyo al proyecto de ley del Gobierno que aumenta las atribuciones del Tribunal de Cuentas y la capacidad para actuar contra los partidos por incumplimientos legales.
Mayor capacidad para actuar contra quien no colabore con la institución en la fiscalización de cuentas.
Aumento de la plantilla del personal que está congelada desde hace años.
Crear una unidad específica para partidos políticos con más personal para evitar los retrasos en la emisión de los informes, que ahora tienen un plazo de decalaje de siete años para los partidos.
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Las empresas que deseen optar a prestar este servicio tienen de plazo para presentar su solicitud hasta el próximo día 7 de mayo. Además, la Federación ha colgado en su Perfil del Contratante y en la Plataforma de Contratación del Estado los anuncios previos para la contratación centralizada de 8 nuevos servicios y suministros, que se sumarán a los que ya se ofrecen a través de la Central de Contratación.
La Federación Española de Municipios y Provincias tiene abierto un procedimiento negociado con publicidad para contratar los servicios de consultoría, asesoramiento y soporte técnico para la implantación de un modelo integral de contratación centralizada para las Entidades Locales asociadas a la institución.
Las empresas interesadas en optar a esta licitación podrán hacerlo hasta el próximo día 7 de mayo, remitiendo su solicitud de participación y la documentación requerida a la Secretaría General de la FEMP.
La Junta de Gobierno de la Federación aprobó el pasado 28 de enero la puesta en marcha de su Central de Contratación, con la visión de ser la Central de Contratación de todas las EELL españolas. Una opción factible tras haber sido equiparada al resto de entidades del sector público en lo que a capacidad de centralización de compras se refiere, gracias a la modificación operada en la Ley de Bases de Régimen Local por la reforma local que entró en vigor el 31 de diciembre de 2013.
La Central de Contratación de la FEMP está despertando enorme interés entre los Gobiernos Locales, que están incorporándose a la misma de manera exponencial desde su fecha de creación.
En la actualidad, ya se prestan tres servicios -riesgos y seguros; cobro de multas en el extranjero y asesoramiento para optimización del gasto municipal- desde la Central de Contratación de la FEMP. Sin embargo, este número aumentará en breve pues ya se ha procedido a anunciar en la Plataforma de Contratación del Estado, así como en el Perfil del Contratante y en la web de la Central de Contratación de la FEMP la intención de licitar otros 8 servicios o suministros, como el de combustible para automoción y calefacción; de energía en alta y baja tensión; de gas natural; de telefonía; luminarias con tecnología LED o servicios postales, entre otros.
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La entidad acuerda constituir con la Xunta una mesa de trabajo sobre las basuras y un dictamen por la subida del canon de Sogama.
El presidente de la Fegamp, el popular José Manuel Rey Varela, ha manifestado este miércoles que, en la aplicación día a día de la reforma local promovida por el ministro Cristóbal Montoro se están "confirmando los malos presagios" al respecto de sus "consecuencias negativas". Además, ha valorado la adaptación gallega promovida por la Xunta, la cual, considera, da "oxígeno" a los municipios, pese a que "no" es "una solución definitiva".
Durante su intervención ante los alcaldes que conforman el Consello Federal, que ha aprobado por unanimidad el presupuesto para 2014, el también regidor de Ferrol puso en valor la actuación de la federación en el proceso de la reforma de la ley de bases de régimen local, cuya adaptación gallega se tramita en el Parlamento después de que este martes haya comenzado, con el rechazo de la oposición, su andadura en la Cámara.
"Actuamos con ejemplo y responsabilidad. Ejemplo, porque todos los alcaldes supimos unirnos en contra de una norma que no atendía a las singularidades de Galicia. Y responsabilidad, porque antepusimos la defensa de nuestros vecinos a criterios partidarios", ha manifestado.
Rey Varela ha insistido en la importancia de que el municipalismo se mantenga unido a la hora de defender sus reivindicaciones, porque "ahí radica su fuerza".
Sin embargo, ha confirmado que "los malos presagios acerca de las consecuencias negativas de la reforma local se están confirmando día a día". No obstante, pese a la postura contraria del resto de partidos políticos, Rey Varela ha valorado la ley de medidas urgentes promovida por la Xunta, como una herramienta para "dar soluciones inmediatas a la difícil coyuntura en que se están encontrando muchos alcaldes" para la prestación de servicios.
"Sabemos que no es una solución definitiva", matizó, no obstante, para, a renglón seguido, considerar que se trata de un "balón de oxígeno" a fin de "mantener la cartera de servicios y, especialmente, los de carácter social".
Así las cosas, ha mantenido que sigue "vigente" la "necesidad de que a medio plazo se aborde una nueva ley gallega de administración local y, sobre todo, una nueva financiación local". "Los ayuntamientos no tenemos un problemas competencial, sino de financiación", ha expresado.
SOGAMA
Por otro lado, la Comisión Executiva y el Consello Federal han abordado la situación derivada de la subida del canon de Sogama, que afecta a 296 ayuntamientos, y que ha comenzado a aplicarse en el recibo de este mes. Con los votos del PP, la dirección rechazó la celebración de una asamblea de carácter extraordinario para tratar este asunto.
Con todo, sí se alcanzó un acuerdo por unanimidad para constituir, conjuntamente con la Xunta, una mesa de trabajo para estudiar el futuro mapa de residuos de Galicia y se pactó encargar, de manera externa, un dictamen jurídico independiente que evalúa las posibles vías de solución a la subida expuesta por Sogama.
PARTIDOS JUDICIALES
En otro orden de cosas, Executiva y Consello han ratificado también la postura acordada hace 15 días por la junta de portavoces, en la que se expresa el rechazo frontal al anteproyecto de reforma judicial, en el se que avanza en la centralización de los juzgados en las capitales de provincia y se dan pasos para la desaparición de la justicia de proximidad.
Los tres partidos con representación han coincidido en defender la actual estructura de partidos judiciales, ya que, con su desaparición, "dificultaría el acceso a la justicia de miles de ciudadanos".
PRESUPUESTO
Por otro lado, el Consello Federal de la Fegamp ha aprobado por unanimidad el presupuesto de la federación para el año 2014, que ascenderá a 1,13 millones de euros, una cuantía 3,27% por ciento inferior a la del año anterior, y constituye la cuenta "más austera de los últimos diez años".
En palabras del presidente municipal, la reducción de los presupuestos "está en sintonía con la que están haciendo la inmensa mayoría de los ayuntamientos gallegos en sus propias cuentas".
Desde que Rey Varela preside esta entidad, el ajuste presupuestario ha supuesto una reducción de más del 21 por ciento, debido a la contención del gasto a través de la congelación de las retribuciones del cuadro de personal, cargos directivos y del capítulo de ingresos, manteniendo sin variaciones el canon que abonan a la federación los ayuntamientos asociados.
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