Ley del suelo y rehabilitación urbana. Cometario sistemático al Texto Refundido de 30 de octubre de 2015

ENRIQUE SÁNCHEZ GOYANES (dir)

El urbanismo, en cualquiera de sus dimensiones (social, económica y jurídica) define de manera significada los perfiles del espacio de dignidad que los ciudadanos reclaman para el normal desenvolvimiento de su vida en unos parámetros de calidad adecuados. Bastaría recordar, el binomio constitucional formado por los artículos 45 y 47 en relación con la sostenibilidad ambiental y el acceso a una vivienda digna para tomar constancia de la importancia del urbanismo, tanto desde una perspectiva presente como, muy especialmente, desde una mirada prospectiva, como herencia de bienestar y progreso a las generaciones futuras. Y todo ello, sin perjuicio del resto de referencias constitucionales que, integrando, los principios rectores del Estado Social se anudan al urbanismo formando a su alrededor un auténtico rizoma de bienestar y progreso.

Es lógico, por tanto, que el urbanismo, en cualquiera de las dimensiones apuntadas haya generado una abundante bibliografía que, sin duda, resulta inagotable habida cuenta de su carácter dinámico en permanente adaptación a las necesidades y expectativas que la sociedad reclama. Por eso, esta obra, estudiando una norma que ya tiene una cierta trayectoria temporal y que con anterioridad ha podido ser objeto de atención por otros autores, resulta completamente actual, aportando, en un esfuerzo colectivo, respuestas y soluciones a los operadores urbanísticos, sean públicos o privados, para poder decidir y actuar en un ámbito de tanta relevancia e impacto social, económico y jurídico, con el mayor acierto y corrección.

Aunando lo mejor de la academia y la práctica profesional, en el libro objeto de esta recensión participan reconocidos especialistas en las materias que la Ley del Suelo regula cuya trayectoria curricular explica la hondura intelectual de sus aportaciones, sostenidas sobre los sólidos pilares de años de estudio del Derecho y la siempre necesaria práctica profesional. 

Y siendo determinante esta participación para apreciar la solidez de los fundamentos, argumentos y datos que en cada uno de los comentarios habrán de ayudar al operador urbanístico en el desempeño de su labor, resulta innegable la impronta de rigor y calidad que le otorga el director de la obra.

Quien desde su experiencia profesional y académica lleva la batuta en la dirección del libro, marcando ese sesgo de rigor y calidad que lo distingue y posiciona en la bibliografía sobre la materia, es D. Enrique Sánchez Goyanes, cuyo nombre, por sí mismo, se vincula de manera inmediata al reducido listado de verdaderos maestros en la materia. Y siendo cierto que en una recensión hay que referirse a la obra y no tanto a sus autores o al director de esta, en la que ahora nos ocupa, resulta inevitable, (obligado, podría decirse) hacer mención del aval que para la misma supone el nombre de D. Enrique Sánchez Goyanes y su capacidad para reunir bajo su dirección a tan prestigioso grupo de académicos y profesionales que, aportan lo mejor de su intelecto, con el valor añadido de su cariño y respeto hacia D. Enrique.

Como el propio título apunta, el trabajo se estructura siguiendo en paralelo el índice del Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana de tal forma que los autores van sistemáticamente analizando artículo por artículo. Y lo hacen proyectando claridad y didáctica a una materia que resulta por sí misma una auténtica área de riesgo por la confluencia de intereses públicos y privados, además de la complejidad técnica del bloque normativo urbanístico y la extrema diversidad en su aplicación, haciendo buena la famosa frase de BIELSA sobre el carácter incierto y muchas veces infructuoso del Derecho Administrativo.

La obra ofrece, como se acaba de decir, claridad y, sobre todo, certezas, materializadas en maduras y relevantes contribuciones teórico-prácticas que, como ya se ha podido anticipar, habrán de suponer una importante ayuda para todo operador o interesado en la materia. Y es que, los expertos análisis de cada uno de los artículos y disposiciones de la Ley del Suelo no conforman unos simples comentarios, sino que son el fruto de la acreditada autoridad de quienes han sido partícipes directos en el desarrollo de la actividad urbanística y la construcción del bloque normativo y doctrinal sobre la materia. Por eso el lector no tiene entre sus manos un simple recopilatorio de jurisprudencia y doctrina ordenado por los artículos que conforman la norma de referencia. Se encontrará con enriquecedoras reflexiones y propuestas asentadas en el cocimiento y juicio crítico de cada uno de los autores que han observado el devenir y alcance del urbanismo en su dimensión jurídica, y lo siguen haciendo con la prospectiva de futuro ya apuntada, en el enfoque común de proporcionar una herramienta fundamental que ayude a asegurar ese ideal de dignidad que podemos sintetizar en el concepto de urbanismo sostenible.

Resulta imposible detenernos en cada uno de los autores y sus comentarios para apreciar, aunque fuera de manera sintética, sus orientaciones básicas o vectores de análisis que, a buen seguro, despertarían aún más el interés del lector. Estamos ante una obra de más de dos mil páginas que desborda los límites de cualquier recensión pero, más allá de su declarada calidad, extrayendo un elemento definidor que pueda mover al operador o interesado a leerla y utilizarla como útil herramienta, podría decirse que en su conjunto hay una aportación intelectual completa y armónica, un esfuerzo coral bajo una acertada dirección, con capacidad para ofrecer los elementos técnicos y argumentales que permitan construir las respuestas más acertadas que en cada momento requiera el desarrollo y la actividad urbanística. Por eso, quien desee mejorar en su trabajo o en el conocimiento de la materia, debería tener estos comentarios como obra de cabecera

En definitiva, la obra “Ley del suelo y rehabilitación urbana. Comentario sistemático al Texto Refundido de 30 de octubre de 2015” constituye un acierto editorial y una indispensable referencia bibliográfica que, treinta años después de la primera obra colectiva dirigida por D. Enrique Sánchez Goyanes, vuelve a marcar un hito en el catálogo de los grandes trabajos sobre el urbanismo español.

 Autora: María Cruz Díaz Díaz. Funcionaria de la Administración Local. Doctora en Derecho.

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