El Grupo de Trabajo de Regla de Gasto de la Comisión Nacional de Administración Loca se convocará en 15 días

En Junta de Gobierno, Abel Caballero dio cuenta de avances en cuestiones como la jubilación de policía local

En menos de quince días, será convocado el Grupo de Trabajo de techo de gasto y de regla de gasto cuya constitución fue acordada en la última reunión de la Comisión Nacional de Administración Local (CNAL). Así lo anunció esta mañana la Ministra de Hacienda, María Jesús Montero, al Presidente de la FEMP, Abel Caballero, que esta tarde lo ha trasladado a la Junta de Gobierno y al Consejo Territorial de la Federación. Según ha señalado el Presidente, en relación con la Regla de Gasto, “es una cuestión que queremos que sea retroactiva para que tenga efectos en 2018”.

Caballero, que ha presidido hoy las reuniones ordinarias de ambos órganos de gobierno de la FEMP, dio cuenta de la ampliación de los rangos de inversión del superávit de los Gobiernos Locales, una cuestión que también fue planteada a la Ministra y sobre la cual, explicó el Presidente el Gobierno ya ha previsto una primera ampliación “a efectos de poder hacer más gasto social, planes de empleo, y creemos que hay margen para más”. Añadió que en la Ley de Presupuestos “va la adaptación para que el superávit de 2018 pueda ser utilizado en 2019”, una cuestión que para Caballero representa “un avance muy importante”.

Los miembros de la Junta de Gobierno y del Consejo Territorial también han conocido hoy los avances en lo relativo al plazo de liquidación del IVA, una materia en la que desde la Federación se solicitaba llevar a doce meses, y no a once, el plazo de dicha liquidación. Según explicó el Presidente, la Ministra anunció que este plazo se llevará al mes de diciembre.

Respecto a la tasa de reposición, Caballero señaló que la propuesta del Gobierno es más ambiciosa, y que permitirá una mayor reestructuración de efectivos. Sobre la jubilación anticipada de los agentes de policía local, destacó que el decreto ya se encuentra muy avanzado, en estudio por parte del Consejo de Estado, de manera se aprobaría en diciembre para su entrada en vigor el 1 de enero próximo.

Barcelona, sede de la próxima Junta de Gobierno

En las reuniones celebradas hoy, los miembros de ambos órganos han adoptado otros acuerdos de interés, entre ellos la celebración en la Ciudad Condal de la próxima reunión de la Junta de Gobierno, el próximo 27 de noviembre.

Fuente: FEMP

Aprobado el Informe de Fiscalización sobre rendición de cuentas de las Entidades Locales, Ejercicio 2016

El Tribunal de Cuentas aprueba el Informe de Fiscalización sobre rendición de cuentas de las Entidades Locales, Ejercicio 2016, con especial atención a Entidades con incumplimientos reiterados de dicha obligación

El Pleno del Tribunal de Cuentas, en su sesión de 27 de septiembre de 2018, aprobó el “Informe de fiscalización sobre rendición de cuentas de las entidades locales, ejercicio 2016, con especial atención a entidades con incumplimientos reiterados de dicha obligación”.

Los objetivos específicos de la fiscalización consisten en: examinar el cumplimiento de los plazos previstos en la normativa para la aprobación del presupuesto y para la formación, aprobación y rendición de la cuenta general de las entidades locales; verificar el sistema de información contable de las entidades locales que no han cumplido con la obligación de rendir cuentas; evaluar la coherencia e integridad de la información contable del ejercicio 2016 de las entidades locales que no han rendido la cuenta general del citado ejercicio; y realizar un seguimiento de los principales resultados obtenidos en el anterior “Informe de fiscalización sobre rendición de cuentas de las entidades locales, ejercicio 2015, con especial atención a entidades con incumplimientos reiterados de dicha obligación”, respecto de las entidades locales específicamente fiscalizadas en dicho Informe, especialmente aquellas que seguían sin rendir cuentas.

Asimismo, se ha verificado la observancia de la normativa reguladora en materia de transparencia de la información pública, en todo aquello que, de conformidad con la misma, pudiera tener relación con el objeto de las actuaciones fiscalizadoras.

A continuación se exponen los principales resultados obtenidos de la fiscalización, a través de una síntesis de sus conclusiones y recomendaciones.

Las conclusiones se formulan con una doble perspectiva: por un lado, a nivel global, las mismas versan principalmente sobre el censo de las entidades locales y el análisis sobre su cumplimiento en cuanto a la obligación de rendición de la Cuenta General, así como de sus plazos de aprobación y liquidación del presupuesto; y, por otro lado, desde una perspectiva más específica, basadas en el análisis de una muestra de 56 entidades locales, además del seguimiento de los resultados del anterior Informe respecto a otras 28 entidades locales que continuaban sin rendir sus cuentas con posterioridad.

Relativas al censo de las entidades locales y al cumplimiento de su obligación de rendición

El Sector Público Local, al finalizar el año 2016, se encontraba integrado por un total de 12.953 entidades locales. De estas, los ayuntamientos constituían el 63% del total (8.123). El 84% de los ayuntamientos tenía una población inferior a 5.001 habitantes y representaba el 12% de la población total; y el 2% de ellos disponía de una población superior a 50.001 habitantes, representando el 52% de la población.

El 61% de las entidades locales rindieron la cuenta del ejercicio 2016 en el plazo legalmente establecido, porcentaje superior en cinco puntos al registrado en la rendición de cuentas del ejercicio 2015. El nivel de rendición de las cuentas del ejercicio 2016 a 31 de diciembre de 2017, es decir, transcurridos dos meses y medio desde la finalización del plazo de rendición, también se incrementó, situándose en una media del 76%, mejorando en tres puntos porcentuales respecto del ejercicio 2015.

Por comunidades autónomas, el menor grado de rendición a 31 de diciembre de 2017, correspondía a las entidades locales de Andalucía, con un 45% (once puntos por encima del nivel de 2015) mientras que el nivel más alto fue el de la Comunidad Autónoma de Aragón, con un 93%, y el de la Comunitat Valenciana, con un 92%.

En cuanto a la rendición de las Cuentas Generales de las entidades dependientes, los ayuntamientos mayores de 1.000.000 habitantes presentaban los mayores niveles de rendición de sus entidades dependientes y consorcios adscritos (97%) y del 95% en el tramo entre 500.001 y 1.000.000 de habitantes. Los menores niveles se dan en los tramos entre 5.001 y 20.000 habitantes (un 60%) y entre 1.001 y 5.000 habitantes (un 61%).

En relación con las entidades objeto de muestra (56 entidades), y en cuanto a la rendición de las cuentas generales de los ejercicios 2014, 2015 y 2016, había un total de 57 cuentas generales pendientes de rendir a 23 de septiembre de 2018, de las cuales, un 7% correspondían al ejercicio 2014, el 43% al ejercicio 2015 y el 52% al ejercicio 2016.

El artículo 36 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible establece que, en el supuesto de que las entidades locales incumplan la obligación de rendir al Tribunal de Cuentas la cuenta general debidamente aprobada, se puede retener el importe de las entregas a cuenta y, en su caso, anticipos y liquidaciones definitivas de la participación en los tributos del Estado que les corresponda, y hasta que se considere cumplida tal obligación. A tal efecto, en el desarrollo de las actuaciones realizadas para promover la rendición de cuentas de las entidades locales, el Tribunal de Cuentas mantiene actualizado al Ministerio de Hacienda sobre los ayuntamientos, diputaciones provinciales, cabildos y consejos insulares que no han cumplido con la obligación de rendir la cuenta general del ejercicio 2016.

Además, el Tribunal de Cuentas emitió requerimientos conminatorios a los Alcaldes-Presidentes de los 26 ayuntamientos, incluidos en la anterior fiscalización, que persistían en el incumplimiento de la obligación de rendición de cuentas, lo que puede dar lugar a la imposición de multas coercitivas en caso de no ser atendidos.

Por otra parte, los plazos de rendición de las cuentas generales de las entidades locales que establecía en 2016 la legislación de las Comunidades Autónomas de Madrid, Comunitat Valenciana, Andalucía y Castilla y León eran diferentes a los establecidos en la normativa estatal. El Tribunal de Cuentas, en sucesivos Informes de fiscalización, ha puesto de manifiesto que la falta de homogeneidad en los plazos de rendición de las cuentas generales de las entidades locales produce divergencias temporales injustificadas en el cumplimiento de la obligación entre unas y otras entidades locales dentro del territorio nacional, lo que impide ofrecer una visión homogénea de los niveles de rendición en plazo de las entidades locales.

En relación con el sistema de información contable, control interno e integridad y coherencia de las cuentas anuales de las entidades locales

El Sistema de Información Contable del 77% de las entidades de la muestra permite la realización del control de legalidad a través de la función interventora, superándose dicho porcentaje en todos los tipos de entidad local y tramos de población, salvo en el de ayuntamientos de municipios de población comprendida entre los 5.001 y 20.000 habitantes, en el que se redujo al 65%.

En cambio, solo permitía realizar actuaciones de control financiero en una media del 41% de las entidades locales de la muestra, motivado fundamentalmente por la falta de medios técnicos o personales. La inexistencia de actuaciones de control financiero supone una debilidad del sistema de control interno y afectan a la evaluación de la gestión de la actividad económico-financiera de la entidad local y, por lo tanto, a la identificación y corrección de las eventuales deficiencias existentes.

De las 55 entidades que no disponían de ningún tipo de regulación propia en materia contable, se disponía de la liquidación de presupuesto de 49 de ellas, que gestionaron en el ejercicio 2016 créditos del presupuesto de gastos, por un importe superior a 1.102 millones de euros, sin instrucción de cierre presupuestario y contable, lo que supone una importante debilidad en el procedimiento de gestión contable y presupuestaria.

Sobre cumplimiento de las obligaciones recogidas en la Ley de transparencia, acceso a la información púbica y buen gobierno.

El 77% de las entidades locales de la muestra tenía implementado un portal de transparencia propio, un 5% utilizaba el portal de transparencia de otra entidad (normalmente el de la diputación provincial) y un 13% realizaba la publicidad a través de la página web o sede electrónica. En el restante 5% de entidades no era posible realizar consultas sobre los actos de gestión administrativa con repercusión económica o presupuestaria, por estar el portal de transparencia en fase de pruebas, o próximo a su implantación, a la fecha de realización de los trabajos de fiscalización.

Un 46% de las entidades locales de la muestra analizada no había implementado, en el funcionamiento de su organización interna, sistemas para integrar la gestión de solicitudes de acceso a la información pública por parte de los ciudadanos.

Por otra parte, de los 28 ayuntamientos que han sido objeto de seguimiento, en cinco se habían producido cambios en relación con la existencia de canales de publicidad activa para los actos de gestión administrativa con repercusión económica o presupuestaria de la entidad local, contando todos ellos con portales de transparencia.

Con el objetivo de contribuir a la mejora de la rendición de las cuentas generales de las entidades locales y de eliminar los obstáculos en las estructuras, organización, gestión y control de aquellas que la dificultan o ralentizan, así como para fortalecer la interiorización de la cultura de la rendición, en el Informe, el Tribunal formula, entre otras, las siguientes recomendaciones:

Homogeneizar en la normativa estatal y autonómica de los plazos de rendición de las cuentas de las entidades locales en todo el territorio nacional, así como la reducción del citado plazo límite de rendición.

Fortalecer las medidas legislativas encaminadas a fomentar el cumplimiento en plazo del deber de rendición de las cuentas generales por las entidades locales. Entre ellas, sería conveniente establecer, con carácter general, que la rendición de cuentas en plazo constituya requisito indispensable para el acceso por las entidades locales a los procedimientos de concesión de ayudas y subvenciones públicas. Estas medidas también habrían de referirse a la rendición de las cuentas de las entidades dependientes que forman parte de la cuenta general de la entidad local.

Finalmente, se insta a las entidades locales a adoptar las medidas necesarias para que su sistema de información contable les permita efectuar actuaciones de control financiero, lo cual resulta de especial relevancia tras la entrada en vigor, el 1 de julio de 2018, del Real Decreto 424/2017, de 28 de abril, por el que se regula el régimen jurídico del control interno en las entidades del Sector Público Local. 

Ver el contenido del Informe (nº1.287) 

Fuente: Tribunal de Cuentas

INAP: Convocatoria de las jornadas formativas de control interno para el sector público local

Resolución de 22 de octubre de 2018, del Instituto Nacional de Administración Pública, por la que se convocan las jornadas formativas de control interno para el sector público local (BOE 24/10/2018)

Fechas: 16 de noviembre de 2018, para entidades en régimen de control simplificado, y 30 de noviembre de 2018, para entidades en régimen de control ordinario.

Lugar de celebración: Calle Atocha, 106. Madrid. Códigos: FL18-3077 y FL18-3078.

Horas lectivas: Cuatro horas y media cada jornada.

Número de plazas: 90.

Fecha límite de inscripción: 5 de noviembre 2018.

Destinatarios: Funcionarios de la Escala de funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional y otros funcionarios pertenecientes a Cuerpos y Escalas de los Subgrupos A1 y A2, y personal laboral fijo o asimilado, de Administración local.

Objetivos: Analizar el impacto en el ámbito local del Reglamento de control interno en las entidades del sector público local.

Ver aquí

Los Gobiernos Locales deben participar activamente en la gestión de las medidas contra la despoblación

Presentado en Palencia el III Congreso sobre Despoblación en el Medio Rural que tendrá lugar los días 18 y 19 de octubre en Aguilar de Campoo

La FEMP y la Diputación Provincial de Palencia han presentado esta mañana el III Congreso sobre Despoblación en el Medio Rural que se celebrará los días 18 y 19 de octubre en Aguilar de Campoo con la participación 40 representantes institucionales y expertos distribuidos en siete mesas de trabajo.

El objetivo último del Congreso, en palabras de la Directora de Coordinación Territorial de la FEMP, Judit Flórez, “es actualizar, con los debates que se van a mantener y las conclusiones que de ellos saldrán, una hoja de ruta frente a la Despoblación que la FEMP inicio en 2015 como propuesta estratégica creando una comisión específica al efecto”.

Los trabajos de esa comisión, resalta Flórez, “sirvieron de base a los congresos precedentes, Montánchez y Huesca, y han servido para consolidar un discurso que desde la FEMP, con el conjunto de Entidades Locales, hemos trasladado al Gobierno de España y a las Instituciones Europeas, consiguiendo poner en las agendas políticas e institucionales el problema de la Despoblación”. En ese sentido, ha concluido la responsable de Coordinación Territorial de la FEMP, “los Gobiernos Locales deben participar activamente en la gestión de las medidas que se vayan adoptando con el espíritu y la vocación finalista de poblar la despoblación”.

La Presidenta de la Diputación Provincial de Palencia, Ángeles Armisén, ha destacado por su parte, al tiempo que presentaba los detalles del Congreso, que “la despoblación es un desafío no sólo español sino europeo y que, como tal, hay que afrontarlo de manera conjunta”. Y en esa línea, Armisén ha calificado el Congreso de Aguilar de Campoo como “una oportunidad perfecta para exponer y debatir las causas de la despoblación, proponer acciones innovadoras y conocer ejemplos de éxito en España y en otros países europeos”.

El III Congreso sobre Despoblación en el Medio Rural

Aguilar de Campoo será la sede del III Congreso Nacional sobre Despoblación en el Medio Rural. Durante dos jornadas, 40 responsables institucionales y especialistas ligados a diferentes ámbitos profesionales abordarán el desafío demográfico de España.  El Congreso pondrá sobre la mesa distintas fórmulas y propuestas con el fin de frenar el retroceso demográfico que sufre el mundo rural.

La programación del Congreso se extenderá a lo largo del jueves, 18 de octubre, y la mañana del viernes, día 19, en dos intensas jornadas articuladas a través de siete mesas de debate. Entre los invitados, figuran representantes de los tres ámbitos de la Administración (local, autonómica y estatal), expertos en despoblación, emprendedores, empresarios, escritores o periodistas.

La inauguración del Congreso, el día 18 a las 9:30 h., correrá a cargo de la Comisionada del Gobierno frente al Reto Demográfico, Isaura Leal; el Secretario General de la FEMP, Carlos Daniel Casares; y la Presidenta de la Diputación Provincial de Palencia, Ángeles Armisén. En el acto de apertura participarán también el Presidente de la Federación Regional de Municipios de Castilla y León, Alfonso Polanco, y la Alcaldesa de Aguilar de Campoo, María José Ortega.

Web del Congreso

Fuente: FEMP